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2017年 03月 08日
昨日3/7提出した『島原市受動喫煙防止条例』の扱いについて、本日一般質問日程のあと、議会運営委員会(以後「議運」と表記)が開かれた。 議会をスムーズに運ぶために、自治法や議会規則に規定された手順で出された議案をスケジュールとしてどこに組み込むかというわけだ。提出順が原則だろうが、例えば似たような趣旨の条例案なら提案質疑は3本一括でやろうとか、人事案件だから委員会付託は不要だ、じゃあ代わりにに市長提案の直後休憩をとって「全員協議会」を入れようとか、この案件は総務委員会に付託しようとか。 条例提案(議案提出)権は市長と議員にある。議員提案の事例が少ないために、なかなか手順がつかめない。毎度地方自治法やら会議規則やらをひっくり返すしかない。 議員提案の中に、委員会提案とか議会提案とかあるようなないような。要は提案者が議会運営委員長の任にある議員か、委員会委員長の任にある議員か、平の議員かというだけで(何故か議長の任にある議員だけには提案権がないらしい。)、要は自治法112条で保証した議員の条例提案権である。 よく意見書とか議会基本条例とか、全会一致が望ましい議案などの時、一議員の提案より、議会全体としてやろうじゃないか、とかなんとか。僕には意味が分からない。 要はその条例案の中身に賛成かどうかであって、だれが提案するかはどうでもいいことじゃないのか?そもそもこの112条に基づく議案提出なのだが、なぜ提出者が議運に出て提案理由を説明しなければならないのかがわからない。まあ、百歩譲って付託先の委員会をどこにするかの参考意見ならともかく、国でいえば厚労省の管轄なのだから、島原でいえば「教育厚生委員会」に決まっているじゃないか。 思わぬ抵抗にあった。時期尚早じゃないか、市民にも関わる内容だから市民の意見を聞くとかした後がいいのじゃないか。なぜ自分たちの会派だけで出すのか、実現を目指すなら他の会派にも賛同者を募るべきではないのか。国も法制化の動きがあるからそれを待ってからでいいじゃないか、法を超える条例は制定できないのだから。 これだけ反対されれば、可決の見通しはないのだから、じっくり時間をかけて出直してはどうか。それでも出すということは、パフォーマンスが目的か。負けるのを承知で(実現を目指さないで)条例を出すのは議会を軽視しているのか。言いたい放題。 だから今回は取り下げてはどうか?ということらしい。 僕としては、議会基本条例とか議会倫理条例とか、平和宣言とか、だれが提案者でもいいけど、まあ、かっこつけで議会提案の形式をとるのは無きにしも非ずだと思う。 対市当局でいえば、議員(議会)なんかに言われる前に、市長から出すべきだったと面目丸つぶれはある。要はメンツの問題なのだ。誰が提案でも中身がよければいいじゃないか! 賛成者に誘ってもらえなかったから反対!子供だ。 そりゃ、一委員の提案より議会提案のほうが体裁はいい。でもどうせ議会提案に持ち込む気はさらさらないくせに。 付け焼刃とはいえ、相応の準備はしている。議会提案(全会一致)に持ち込むためには、説明役を議運長に交代せねばならず、僕の付け焼刃勉強とはいえ、明日の議案説明に向けて、一晩でにわかに伝えるのは難しいだろう。 だから早くから根回しすればよいではないか。と、言われそうだ。 中身を見てくれよ! 3/9に各議案の委員会付託が予定されているので、それに間に合わせるために3/7に提出したのに、「委員会付託の必要はない」という異例の扱いで、(人事案件等の扱いのように)最終日に提案説明、その場で質疑応答(委員会付託せず)討論採決という日程にされてしまった。 どうせ否決するんだから、委員会に付託して無駄な時間は使わせないと言わんばかりだ。何故委員会付託性をとっているのか、理屈がわかっていない。
by mmatusaka
| 2017-03-08 23:51
| 島原の自治と議会
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