新・土佐日記

不思議な意見書

　おそらく日本全国の地方議会で、この意見書が決議されたのではないか？タイトルだけ見れば「コロナ禍～地方税財源の充実を求める～」のだから、別に異議なし。というわけで……。しかも言い出しっぺは誰かというと、『全国市議会議長会』。ならば、全国の地方議会に悪いことは無かろう、信頼置ける団体だ。（自分たちも登録している。）

　ところがよく見ると、意味不明な内容なのだ。

　例えば、2番目の項目。

　もとより、固定資産税は、市民税と並ぶ、地方自治体のための貴重な財源である。コロナ禍にあって、事業所など業績不振で固定資産税が納められないことになれば、自治体としても税収不足になるし、心を鬼にして未納者から税を取り立てなくてはならない。

　このことに関して、今年度はコロナ特例として、昨年度業績不振の度合いに応じて、固定資産税（および都市計画税）を減免する措置を講じた。減免によって生じた税収不足については、全額国が（国庫補助金で）補償したわけだ。

　困窮した市民は一息ついて救済され、自治体はその減収分は国から回収、ということで、誰も困らない。国としては、その財源確保のために苦労はするだろう。

目先の財源問題だけ言えば、担当省としては、やりたくないかもしれない。早くコロナが落ち着いて元のように本来の姿に戻ってほしいと思うだろう。

　2番目3行目～　本来云々と書いてあるが、現実にはその本来の形をとっている。まるで、国が勝手に、地方に対して、コロナで困っている市民の固定資産税を減免してあげなさいとお節介して、その分少ない税収で運営努力をせよ。と無理強いされているかのような言い分だ。現実には、その減収分は補償してある。

　深読みすれば、余計なお節介してくれるな、税金を負けてやれば、国民は甘えてくせになり、税金を納める習慣を忘れてしまうことになりかねない。自治体としては、市民から受け取ろうが国から受け取ろうが、税収さえ確保できればいいこと。国も大変だろうから、何も国民を甘やかすことはない、余計なお世話だ。と言っているようなものだ。

　担当省庁が、国会に対して要望する内容ならともかく、少なくとも地方自治体から要求する内容ではない。むしろ逆だ。引き続きよろしく！と。地方議会としては、地方行政当局の財源確保のために、国に対して「意見書」を出すこともあるだろう。しかしこの構図は、地方VS国＝金が欲しい地方VS金を出し渋る国。だ。

　いったいどの方向を見ている！

　地方議員が痴呆議員と揶揄されるはずである。自分たちは地方自治の重要ポストを担っている自覚は持ち合わせていないようだ。国会議員（国会与党が構成する政府）の下部末端組織の一員でしかない。分かりやすく言えば、安倍菅政権がやりやすいように協力する事だけが使命だと思っている？？？

　さらに噴飯モノは、5番めだ。現在既に、原発の後始末や自然エネルギー普及にかかる費用は新エネ税として電気代に上乗せされている。そこにさらに脱炭素税なるモノを新たに創設しようという企みだ。なにせ菅総理が唯一まっとうな宣言として「脱炭素」早期実現を言い出したわけで、その財源創設というわけだ。

　どうぞ国民から、新たな税金を徴収してくださいませ。その折には、くれぐれもその一部は地方にも回してくださいよ。一見地方自治体の税源確保のような意見書だが、国民（市民）から新たに500円徴収してください。でもそのうち100円は、地方にも分配してくださいね。ということだ。

　二酸化炭素生産企業を野放しにして、その二酸化炭素抑制にかかる費用を国民におっかぶせる。すでに森林環境税でも同じことをしている。

　最初、この意見書案が議運に出されたとき、タイトルだけ見てすんなり全会一致と思いきや、「これって、住民への減税をやめろって言うことなのかね？意味がよくわからんね。」と政府与党につながる議員たちからも疑義が表明されて、いったん吊るされて、この勢いなら、良識的に廃案だろうと思っていたら……見事によみがえったというわけだ。

　驚くなかれ、議長を除く18名中、14名の賛成を得て、意見書案は可決した。今回も、反対は４名。（草野・松阪・本田み・楠：敬称略）

　考えてみたら、日本全国ほとんどの自治体議会は、自民系が多数を占め、議長はそちら側から選出されている。「全国市議会議長会」が政権寄りナノは当たり前であった。しかし、この意見書はいただけない。地方議会の自殺といっていい。

自分の考えを表明できない議会（議員）？

　何事も無かったかのように、９月議会も終了した。議会（議員）は行政の監視役としてのチェック機能をきちんと発揮しているのだろうか。ここ数年来、島原市議会に限らず、議会が硬直化し機能不全に向かっているように思えてならない。どうもすっきりしない。

　もとより、僕は（最大多数の最大幸福は承知の上で）どちらかというと、（ちょっと）弱い立場の側（多くの場合少数派）に立つことを宣言しているわけで、多数決議決においては、負けることも多い。スポーツマンが、「試合が終わればノーサイド、悔いは無い」は、本心ではないように、当然負ければ悔しい。ではどうすれば、次は勝てるか、どうすれば理想に一歩近づけるか、と、切り替えるわけだが。どうも、そこがすっきりしない。スポーツで言えば、ルール違反や審判不信のような。

　もともと政治の世界、小異を捨てて大同につくとか（清濁併せ呑むとか）、妥協点を探す（折り合いをつける）のが仕事ではある。理想と理想をぶつけ合って（色んな価値観があるわけだから）結果は妥協。

　そのプロセス（経過）を見せるところが議会で、100を求めていた市民も、「なるほどそのような事情があるのなら50で納得しよう」と思い、市長や議会の真剣勝負を見て、政治を信頼する。不平たらたらで50に文句を言い続けるか、50を納得して、ありがたいと思うか、後者の生き方の方がはるかにいいはずだ。そのような意味で、政治は妥協の産物とはいえ、人々に「夢」を与えることも出来るはずだ。

　島原市議会は、今回９月議会も、通常通り「一般質問」が組み込まれた。議員の権利である（多くの議員は義務でもあると思っている）。時間は限られているわけで、そこに議会規則があり、運営のルールがあるのは当然だ。

①事前に質問内容を通告すること。

②持ち時間は一人片道30分以内。

服装から始まって、図表を使う場合の取り決めとか、タブレット持ち込みのルールとか、細かい取り決めもある。

　時間をきちんと管理しようと思えば、「質問・答弁合わせて60分」の方が事務方はらくちんだ。答弁を丁寧にすれば、質問時間を削ることになり、（国会質疑がこの往復時間管理なので、無用のはぐらかし答弁で時間を稼ぐ弊害もあるわけで）質問者が時間をコントロールできるように、島原市議会の場合は、質問時間を30分として、（事務方は残時間表示管理が大変だけど）議員は確実に質問事項を調整でき、答弁者側は、相手の持ち時間を気にすることなく、丁寧に答弁ができる。だいたい結果として、往復60分ぐらいで決着はつく。質問者が30分以内で切り上げる場合もあるわけで、大まかな目安。（途中、議事がストップして中断することもある。）

　国会は、議員総数の４分の1以上が要求すれば、臨時国会を開催しなければならないと、憲法に定められている。このコロナ禍の大事な時期だからこそ、色んなことを決定しなければいけないわけで、まあ、理由はともかく、憲法を無視して（何日以内に開くと決めてないから、そのうち開くよ、開かないとは言っていない、と？）国会を拒否する、安倍菅政権は論外であるが。

　まあこのコロナという未知との遭遇にあっては、マスク着用はもちろんのこと、様々な工夫や、新たな取り決めも必要になるだろう。

　このウィズコロナの状況の中、全国の地方議会も様々な対応があった。行政レベルであれ、民間レベルであれ、「三密を避ける」とか「不要不急は中止延期」などの時代背景。議案予算次第では（臨時議会を招集することなく）専決処分を容認したり。旅行を伴う視察研修は延期したり。そして一般質問の自粛縮小という対応。

　

　質問議員だけが議場出席をして、質問以外の議員は（会議成立要件を満たす範囲で）リモート参加（ケーブル視聴）とか、の工夫を入れて大事な大事な一般質問だけは確保しようという努力もせずして、あっさり「中止」とか、代表質問とか、時短とかに流れた議会のなんと多かったことか。様々な価値観があって、コロナ終息を最優先する考え方もあるとはいえ、議員の中に「一般質問」を不要不急に位置づける輩が結構いたこと。議員の仕事は議場外にあり、という考え方。（荒っぽい言い方をすれば、政治は料亭でやる的な。）

　

　島原市議会は、昨年一回だけ、代表質問という形で対応した。その後は、通常に戻っている。

　聞くところによると、大村市議会は今議会も、元来60分の一般質問を30分に縮小したという。まあ、島原に比べれば陽性者の発症数も多かったとはいえ、それぞれの議会（運営委員会）の判断だから、何とも言えないが……。

　（大村市議）吉田ひろし議員によると、自らの一般質問の中で「自分は30分に短縮することには反対である」旨、個人としての感想を述べたところ、議運で決定したことだからと、その発言をとがめられたとのこと（大村議会中継録画で確認済み）。30分ルールを守らなかったとかではなく、その時間ルールに従ったうえでの発言なのに。言論の自由はどこへ。　実はこれ、島原市議会でも同じようなことがあっている。

　もちろん社会はルールがあってのこと、ルールは守らなきゃならない。決まったルールには従わなきゃならない。しかし、その決定に至る過程で、反対であった（今も反対だが、決まったことだから従うけど）と考えを述べることがなぜとがめられるのか？

　

　僕のような少数会派の発言だけが封じられているように見えるかもしれないが、自信を持って、矜持を持って異を唱えているから目立つだけであって、どうもこの自由に意見を述べられないムード（僕に対しては目に見える圧力だが）は、多数会派の中にも存在しているようで、それは無言の圧力であったり、非公式の場でのとがめだてであって、自分の考えに自信がない、矜持のない議員は早々と、周りに合わせて忖度して、自分の考えを引っ込めてしまうだけの事だと思っている。

　しばしば場外で聞かれる多数派からのコメント（僕に対するアドバイス）。「俺もその点については同じ考えだったが、多数決で決まったことだから、考えを改めよ。」と。

　委員会の時点で（ある意味白紙状態で）反対（賛成）していながら、いとも簡単に最終日には賛成（反対）に回るなど（途中でどのような圧力に屈したのか、丁寧な説得を受けて納得をしたのか、忖度したのか）節操のない者に言われたくないことだ。

　

　典型例：議場ガラスパネル問題

　　　　　核兵器禁止条約への署名批准を求める意見書

　

至福の時間

　９月定例議会は今日（9/16）の予算委員会をもって、あとは最終日(9/22）議決を残すのみとなった。予算委員会と言っても、補正追加予算なので、午前中には終了。まちづくり関係の雑用にあたるも、ポカミスの連続で空回り。市民相談が連続飛び込み、ま、いいか。

　再度腰を上げ、市民相談がらみで市役所再訪問。その足で、最終追い込みに入っている市役所駐車場工事現場を見回りながら、線路を渡る。市民劇場事務所を訪問、栗原小巻主演のお芝居『ピアフ』は予定通り、9/18（土）の公演という。コロナもやや沈静に向かいつつある？一連の公共施設休館は今週から解除になっている。

　すぐそばの喫茶店に久々に立ち寄った。実は、公務を兼ねる予定だった。市議の公務など、どこからどこまでの定義もない。僕の定義では、境界線は全てお任せくださいませ。だ。どこに相談していいか分からない。その交通整理のようなもの。

　懐かしい雰囲気に、ふっと、我にかえる。我とは公務を外した私人、自分自身。道端を歩いても、いつも「市民は困っていないだろうか？」目線。あらさがしをしているつもりもないが、こうすれば安全なのに、ああすれば合理的なのに、と。何をあくせく。

　ノートを開いて、先ほどの市役所訪問の経過を整理まではしたが、そのあとは公務（お節介的議員活動）を頭の中から消し去ることにした。

　もちろん普段から、食事もすれば風呂にも入る、睡眠もとれば娯楽もする。しかし、こんなところまで、持ち込まなくても……と。「何をあくせく」と。介護に疲れて困った市民の方に、「何か、自分の好きなこと関心事に心を向けられればいいですね。」など、アドバイスめいたことを言っていた自分の、ゆとりの無さ。

　たまたまカバンに忍ばせていた文庫本を取り出して、しばし読書。ここのお店の紅茶はポットに入ってくるから、数回お替わりが出来る。『赤毛のアン』には紅茶が似つかわしい。

　読書なんぞは、深夜早朝、何時間かけても構わない。本当の意味で「読書」なら、自宅など（周りに人のいない環境）が、ベスト環境。公園の片隅の木陰のベンチで、とか。こうしてクラシカルなバックミュージックに彩られた空間で紅茶を味わいながら、とか、いうのは、カッコつけであり、別の何かだ。本の中身ではない。忙中閑あり、でまあ、心のリセットと言いましょうか。人間回復といいましょうか。

　こんな時の本はハウツーものとか時事問題新書より、文学歴史やエッセイなどがいいね。『赤毛のアン』はベストだね。　

巡航ミサイルと弾道ミサイル

「北朝鮮脅威論」に触れようと、それらしき画像を求めて「北朝鮮軍事パレード」で画像検索で、出てきた画像。　この写真を掲載したRESIDENT紙によると、この2021年1月のパレードのミサイルは張りぼてであると紹介している。確信があってのことだと思うが……

　本日9/15報道によると、北朝鮮は日本海に弾道ミサイル２本を打ち込んだということで韓国でも日本でも確認は取れているようだ。（明日9/16の新聞もにぎやかになるだろう。）

　以下は昨日(9/14）の新聞。こちらは弾道ミサイルではなく「巡航ミサイル」ということで、よく読むと、この情報の出どころは北朝鮮の一方的なもので、日韓中米どこも、事実確認はしていないのだ。ひどいのは「日米韓は実験を事前に探知できなかったとみられ」（西日本）というとんでもない報道。日本のことぐらい確認して報道しろよ！ここも伝聞形。新聞失格だ。この北朝鮮発表の実験が事実なら、「事実なら」と断りは入れてあるが、事実確認しないまま、延々と想像記事を書いているのだ。６段抜きで紙面の半分ほどを割いている。念のため、いくつかの新聞を確認した。毎日、長崎朝日、は社説まで、

さすが読売、一面トップ。　各社かなりの紙面を使っているが、どこも事実の確認はしていない。事実の確認をした国（軍）も確認していない。北朝鮮のウソかもしれないという可能性の方が高いのに、「事実だとしたら」の一言を添えるだけで（この「事実だとしたら」が各社ハンコをついたように同じような言い回しというのが異常である。）言いたい放題だ。

　巡航ミサイルは進路変更したり低空で飛んだりで、とらえにくいとのことだが、2時間以上1500キロも飛んだのなら、どこかでレーダーに引っ掛けないでどうするの。北朝鮮内で着弾したなら、国内領空で何度もぐるぐる回るしかないし、海とかに落ちたなら、着弾地点ぐらい確認できないのかよ自衛隊よ米軍よ。迎撃はもちろん、先制無力化など夢のまた夢、出来ることは単純な先制攻撃しかないではないか。

　報道各社は、北朝鮮脅威論を展開して、先制攻撃をあおっているようにしか思えない。

　そして、今日の報道（弾道ミサイル＝これは各国のレーダーでもとらえることが出来るのかな＝だから威力や精度はともかく張りぼてであっても事実なのだろう。）実態が証明できない巡航ミサイルに続いて（続けざまに）またミサイル。ということで、

　未確認巡航ミサイルのあとに確認弾道ミサイルということで、いつの間にか未確認だったはずの巡航ミサイル幽霊に足（確認）が生えたような気になる。実に手が込んでいる。

　大本営（旧日本帝国陸軍）発表垂れ流し報道の反省は既に70年以上の彼方。よりによって、あちこちで怪しい怪しいと断りを入れながら「事実だとすれば」と断りを入れながら、北朝鮮大本営情報を垂れ流している。

　しっかりしてくれよ新聞たち。もっと大きな文字で

「事実だとすれば」と書かなきゃ！

　

歴史・経験から得た知識・教訓：図書館休館②

「多くの人は、自分が見たいと欲する現実しか見ていない」（カエサル）

　思えば、自分は「図書館は広く市民に開放されるべき」と考えていたわけだ。コロナ下にあっても、休館すべきではなく、いやむしろ逆に開館し続けるべきだ、と。

　ところが、コロナの流行下にあっては、人流抑制のため、開館してはいけない、「休館」が正しいという判断もあるわけだ。島原市の場合、教育委員会も市長もそう判断した。

　まあ、考え方の違いであり、絶対こちらが正しいとは、お互い断言はできない。イベント等の中止は妥当として、いわゆる感染防止策をどの程度まで厳しくするか、という事だったわけで、自分の考えが通らなかっただけのこと。

　そこまで落ち込むこともないし、自分と違う相手を、軽蔑したり憎悪したりでは、精神衛生上よろしくない。相手もいい迷惑だ。相手は相手で、それが正しい判断だと胸を張っているわけで、こちらが気に入らないからと言って「バカヤロー」とか「くそったれ」など言葉にしていたら、名誉棄損で訴えられても仕方が無い。

　しかし、現実には、言動に示さなかっただけで、心は、軽蔑と憎悪とお手上げだったわけで、その度合いが格別ひどかったので、書き留めておこうと思う。

　思えば、いろんな場面で、自分の考えとは反対の考えに打ちのめされることは何度もあるわけで、石木ダム反対（相手は推進）、イサカン、長崎新幹線。核兵器禁止条約。

　僕は弱い立場に寄り添うのが政治だと思っているわけで、アメリカ流の新自由主義的な（落ちこぼれるのは自己責任、的）考え方は採っていない。はっきり、右と左、白と黒に分類できるものではない、程度の問題（どこまで自己負担を求めて、どこから支援するか）という事もある。

　なのになぜ、今回図書館の休館を巡って、ここまで失望しなければならなかったのか。いつものことじゃないか。

　何が思い違いだったか。憲法23条「学問の自由」。なぜ憲法に規定してあるか、現実には学問の自由はしばしば侵害されるから、不断の努力で学問の自由は勝ち取っていかなければいけないのであった。

　男女同権然り、基本的人権然り。天賦のものではないのであった。

　思えば、島原に公共図書館が本格始動したのはほんの30数年前のこと。議員になって十数年になるが、「おなごば大学にやってどうする、おかしか知恵のついて、嫁御に行かんごてなるぞ」など普通にしゃべる同僚議員がいた。「朝鮮人はおろいか（劣っている）」とか。例の森元総理「わきまえない女」、男女平等は戦後すぐ確認されたつもりだったけど、未だ行き渡っていない。

　教師による体罰も禁じられたのは戦後すぐ。なのに、戦後生まれの我々は日常的に教師の体罰にさらされてきた。今だに「打ったたかにゃ、言うこと聞かん」という教師がおり、「先生、言うこと聞かん時は、打ったたいてください。」という親がいる。

　真っ向から「図書館不要」の声は聞かないが、「文化会館不要」は聞く。財政難にかなり早い段階で不要物扱いになる可能性大。さらに言えば「学校」も。

　『米百俵』の話、飢饉に苦しむ長岡藩に友藩から届いた義援米。配ってしまえば数日で底をつく。百年の大計で「学校」を造ろう！という小林虎三郎。島原大変肥後迷惑の大地変のあと、この復興には数十年がかかる。人材の育成こそ大事と、その翌年には『稽古館（学校）』を立ち上げた。

　考えてみたら、目先の米を求める藩士たちの前に立ちはだかり、「俺を斬り捨ててからにしてくれ」と命を懸けての説得を小林虎三郎はしたのだった。この歴史を共有しているから、教育長には「米百俵」と一声かければ通じるものと思っていた。憲法の条文然り。

　しかし、そんな甘いモノじゃない。背景をきちんと語らねば、話を聞いてもらえないなら腹を切るぐらいの覚悟がなければ無理なのであった。

　憲法や法律（歴史や経験から得た知識や教訓）は常識でもなければ既成事実でもない。健康増進法で「タバコは有害」と決まっていても「喫煙の自由」もまた事実。

　たまたま、僕の周辺の反応が立て続けに「なんで図書館を休館にする必要があるのだろうか」が続いたのであった。西日本新聞（6/1）のコラム然り。久々に会った同級生（まあ、彼女は文学少女ではあったが）。

　いつもなら「どうせ俺は本など読まんから、休館でいい」とか「そもそも図書館の要るとかな」とか「俺は本は買って読む主義だ」とか、雑音も交じるわけで、その雑音が何故かしばらく聞こえてこない純粋培養状態に、

　決定打は、いつも教育に熱心でない長崎県でさえ、県立図書館はコロナ下においても休館しないという事実だった。すっかり僕の中では「図書館開けるべし」が当然になっていた。

　冒頭のカエサルの言葉は、塩野七生『ローマ人の物語』より。