新・土佐日記

『まちカフェ』での検証

　まあ、自分としては、話を聞いてくれる人たちに「話を聞いてよかった」「この2時間は有益だった」「家でゴロゴロテレビ見るより、ストレス発散になった」と言ってもらえるように、務めているつもりではありますが……

　逆だったらどうだろう。「話は聞くほどのことはなかった」「この2時間のために、暑い中往復することを考えると苦痛だった」「家で、テレビでも観ていた方がストレス解消になった」と、ならないだろうか。

　よく皆様ご参集してくれるなあ。と思う。

　でもふと考えた、松坂が松坂の話を聞こうとすると、何を言うか想定できるものだから、あまりドキドキもせず刺激もなく、分かり切っている話になるが……ひょっとして面白いかなとも思う。近頃どんな場面に遭遇しても「想定内」のことが多い中で、松坂の発言・発想・視点は、刺激的で、意外で、脳が活性化するのかもしれない。なるほどと思うことと、いやそうじゃないでしょ！と思うことが、行ったり来たり、各自の考えを整理するきっかけになっているのかも。と。

　裸の王様の話を時々するが、この童話の場合、王様の衣装は見えないのに見えることになっていて、誰にも明らかに見えないわけだが、その意味するところは、明らかに間違いなのに、自信をもって間違いと言えないということだ。

　明らかな間違いは自明の理のようだが、これだけ錯綜すると、本当に間違っているのだろうか？王様のちんちんは丸見えだけど、ひょっとして僕の目が間違っているのでは？白内障かなと。

　そこで松坂は、はっきり言う。あなたの見ている王様のちんちんは実物である！と。どうしたら王様の醜悪なちんちんを見ないで済むか考えよう！と。

　自分で言うのもなんだが、松坂には意外な超能力があるのかもしれない。人々が見えない（見ようとしない、見ても自覚できない、見ても自信が持てない）事柄が、きちんと見える！という超能力。

　なぜなら正直がいちばん！だからだ。

気づいた自分が言う。（誰かが言うだろう、ではダメ）

自分しか気づいていない。自分しか指摘できない。

あと一つ、松坂は嘘を言わないし、本当のことを言うから、（まあ、当たり前のことなのだけど）今どきのご時世（ウソだらけで、本当のことが見えない世の中）にあって、超面白いのかもしれない。

いつもありがとうございます！

　

アースウォーム受難

　昨日、図書館にお世話になったので、散見していたタバコの吸い殻を回収しようと、ホウキチリトリ早朝散歩。　大手広場に比べれば、さほどの吸殻量ではないのだが……。ショッキングな現実に遭遇した。
　図書館前は、現状歩道が拡幅されて一方通行にはなったものの、道路の表層はそのまえからずっとアスファルトに覆われていたわけで、ミミズたちにとって。アースウォームの名を持ちながら、地球・大地と遮断されたままであることに変わりはないのだが、たくさんの干からびたミミズたちを供養することになった。　道路がきれいになって、死骸が目立つようになっただけだと思うのだが、かくもたくさんのミミズたちが大地に戻れず、死に絶えているなんて！　東堀端～新生病院コーナーまでは目立たなかったのが、図書館前西進するにつれ増えて、お隣り拘置所前にはびっしり！振興局・九電までと思っていたが、あまりの量に、半ばで引き返した。続きはまた明日以降。
　お堀側の土からはい出した、ミミズたちは、間違って歩道に転げ落ち、土を探して徘徊するうちにアスファルト表面で熱射病？干からびてしまうのだろう。
　　可哀そう。
　新生病院コーナーのところのミミズ死骸はあまり目立たなかった。このコーナーには島原城の遺構が眠った一角が現在芝生で覆われている。ミミズたちには嗅覚があるのだろうか。この芝生の生えた一角（地球との接点）にたどり着き、再び大地に潜り込むことが出来たのかもしれない。　歩道に転げ落ちたばかりと思われる一匹がくるりと体をよじった。草むらに戻してあげることが出来た。「王虫（オーム）よ、大地を守っておくれ！」（ナウシカ）

島原図書館で、本探し

　ひょんなことから、井上靖の『補陀落渡海記』（ふだらくとかいき）が、手に入れば読みたいと思った。井上靖と言えば、『あすなろ物語』『しろばんば』『天平の甍（いらか）：唐招提寺を建立した鑑真上人のはなし』など、読んだ人も多いかもしれない。

　島原図書館にあれば、（近いから）ラッキーだ　と、図書館を訪問すれば、親切なマドンナ司書に相談もできるが、暑いので無駄足を避けようと、先ず「島原図書館ホームページ」。検索欄に「補陀落渡海記」で一発ヒット。いわゆる「現代日本文學全集」の86ということであった。「貸出可能」ということで、暑さも苦にならず図書館訪問。　書名は『井上靖・永井龍男集』又は『現代日本文學全集86』で、この中に収録されている井上作品14本のうちの一つが『補陀落渡海記』だった。　【現代】と言いながら、50年以上昔の本で、世の中にデジタルの概念はなかった。だから目次にある作品タイトルは画像（アナログ）でしかなく、テキストデータではない。なのになぜ「ヒット！」したのか。
　その昔、カードで管理していた図書を、どこかの時点でデジタルに切り替えたのだと思う。たぶんそれは、黙々とキーボードをたたく作業だったに違いない。書名タイトル・著者名だけではなく、収録作品名まで入力してなければ、今回のヒット！は存在しないのでは？
　その図書館のパソコンデータに、ｗｗｗ（ワールドワイドウェブ）どこからでもたどり着くのだから恐れ入る。すごい時代になったものだ。今どきの本なら、登録の際、何個かついているバーコードをなぞれば、即登録も出来ようが、アナログ時代の書物は、人の手によるデジタル化がセットだ。先人の労苦に感謝したい。

　かといって、パソコン管理されても本はパソコンの中にはなく、本棚にある。パソコンでは、いくばくかのデジタル説明と本の所在地（本棚の場所）しかわからない。目と足を使って（ある時は司書さんの助けを借りて）本を手に取ることが出来る。この微妙なアナログ感が好きだ。
　貸出カウンターではピッ！ピッ！とバーコードをなぞるだけなのだが……。ありがたいものだ。帰宅して、再度検索をしてみたら「貸出可能」は「貸出不可」に変わっていた。すごい時代になったものだ。　

猛暑に負けず、市政報告会！

　島原市は、本日(7/2）長崎県で初の猛暑日（35度ｃ）を記録したという。　　6月議会は、半ばを過ぎ、本日は教育厚生委員会だったわけだが。会議室は寒い。議場も寒い。クールビズは何処へやら。議員も理事者もネクタイは外しているが、肝心の上着（スーツ）を着たまま。それもいやになるくらい紺色統一カラー。誰も同調圧力はかけていないと思いたいが、右へならい！
　見ると、エアコンの表示は21度となっている。超暑い日に、何故寒さを我慢しなければならないのか。市民の税金は電気代に消えている。　でもこの傾向は市役所に限らない。夏だというのに、上着やセーター持参は、自己防衛手段だ。
　本来は、仕事なんかせずに、水風呂にでも入って、昼寝する方がいいのだと思う。むりくり、はかどらない仕事をして、体を壊して（しかも熱中症ではなく、冷房病で）。
　明日から参議院選挙というのだが、今回、松坂は選挙モードではない。例によって、いつもの市政報告会を実施します。ぜひご参集ください。紺色のスーツはお断りです。

島原市議会の理不尽（多数派による暴挙）

長くなりますが、お付き合いいただければ幸いです。

2025/7/1

島原市議会議員　松坂昌應

島原市議会事務局御中

2年まえの島原市議会の選挙の取り扱い、今回の選挙の取り扱い予定内容について

法的に問題あり（違法）と考えるので、全国市議会議長会などに問い合わせてほしい。

島原市も構成メンバーである一部事務組合議会の議員選任について。一部事務組合規定で構成自治体議会で各5名を選任するようになっている。

これまで、島原市議会では、話し合いで5名を選任出来てきたので、自治法118条2項・3項に基づいて、選挙を指名推薦で実施してきた経緯がある。

しかし2023年6月改選後の人選において、全員協議会での話し合いはまとまらず、異議を残したまま議会運営委員会で6人の希望者から1人を除いて、5人を選定し決定とした。合わせて、議運は118条1項の本則を取らず、2項3項の指名推薦を決定した。（この時点ですでに違法だと考える。）

※選任された5人は全員自民党、除かれた1人は、非自民少数会派楠晋典議員。

議会の進行を決定する議運において、既に異議があるわけだから、118条本則の運用を想定して議事運営を想定しなければならないはず。

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地方自治法

第118条　法律又はこれに基づく政令により普通地方公共団体の議会において行う選挙については、公職選挙法第46条第1項及び第4項、第47条、第48条、第68条第1項並びに普通地方公共団体の議会の議員の選挙に関する第95条の規定を準用する。その投票の効力に関し異議があるときは、議会がこれを決定する。

２　議会は、議員中に異議がないときは、前項の選挙につき指名推選の方法を用いることができる。

３　指名推選の方法を用いる場合においては、被指名人を以て当選人と定めるべきかどうかを会議に諮り、議員の全員の同意があつた者を以て当選人とする。

４　一の選挙を以て2人以上を選挙する場合においては、被指名人を区分して前項の規定を適用してはならない。

５　第1項の規定による決定に不服がある者は、決定があつた日から21日以内に、都道府県にあつては総務大臣、市町村にあつては都道府県知事に審査を申し立て、その裁決に不服がある者は、裁決のあつた日から21日以内に裁判所に出訴することができる。

６　第1項の規定による決定は、文書を以てし、その理由を附けてこれを本人に交付しなければならない。

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そして本会議の進行は以下。（島原市議会会議録2023/7/12より）

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77 : 議長（上田義定君）

議長（上田義定君）

　日程第27．島原地域広域市町村圏組合議会議員の選挙について。

　これより組合議会議員の選挙を行います。

　本件は、島原地域広域市町村圏組合規約第５条第１項の規定により、本市議会議員の中から５人を選挙するものであります。

　お諮りいたします。選挙の方法については、地方自治法第118条第２項の規定により、指名推選によりたいと思いますが、これに御異議ありませんか。

　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

78 : 議長（上田義定君）

議長（上田義定君）

　御異議なしと認めます。よって、選挙の方法は指名推選によることに決定いたしました。

　お諮りいたします。指名の方法は、議長において指名することに御異議ありませんか。

　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕

79 : 議長（上田義定君）↓

議長（上田義定君）

　御異議なしと認めます。よって、議長において指名することに決定いたしました。

　島原地域広域市町村圏組合議会議員に、北浦守金君、馬場勝郎君、永田光臣君、本多秀樹君及び上田義定君を指名いたします。

　お諮りいたします。ただいま議長において指名いたしました５人の議員を当選人と定めることに御異議ありませんか。

　　　　〔「異議なし」「異議あり」と呼ぶ者あり〕

80 : 議長（上田義定君）↓

議長（上田義定君）

　松坂議員、これは議会運営委員会の決定事項であります。（「いや、これは法でね、議会の同意を得なきゃいけない話ですよね。４名並べてはあんまりじゃないですか。農業委員さんも一人一人をやっていったじゃないですか。４名一括ですか」と呼ぶ者あり）

　しばらく休憩いたします。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時16分休憩

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前11時17分再開

81 : 議長（上田義定君）↓

議長（上田義定君）

　休憩前に引き続き会議を開きます。

　先ほど松坂議員より御異議の発言がございましたけれども、地方自治法第118条第２項の規定によって指名推選にするということで御異議なしと認められておりましたので、地方自治法第118条の第２項の規定によりまして、ただいま議長において指名しました５名を当選人と定めることに御異議ということであれば、その一つのくくりとして反対ということになります。もう指名推選が決まっておりますので、投票にはならないということであります。（「はい」「異議なし」と呼ぶ者あり）

　ちょっと待ってくださいね。（「その推薦内容に異議がある。異議あり。方法はもう認めたんだから、指名推選を」と呼ぶ者あり）（発言する者あり）失礼いたしました。

　御異議がありますので、押しボタン式投票により採決いたします。（「反対討論せんでよか」と呼ぶ者あり）討論はありません。

　ただいま指名しました５人に賛成の方は賛成ボタンを、反対の方は反対ボタンをそれぞれ押してください。

　　　　〔押しボタン式投票〕

82 : 議長（上田義定君）↓

議長（上田義定君）

　ボタンの押し忘れはありませんか。

　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕

83 : 議長（上田義定君）↓

議長（上田義定君）

　なしと認め、採決を確定いたします。

　賛成多数であります。よって、ただいま指名いたしました５人の議員が島原地域広域市町村圏組合議会議員に当選されました。

　ただいま当選されました北浦守金君、馬場勝郎君、永田光臣君、本多秀樹君及び上田義定君が議場におられますので、本席から会議規則第32条第２項の規定による当選の告知をいたします。

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反省点１

議事進行の中、77発言時点で、「異議あり」をきちんと唱えて、議事を止めることが出来ていれば、すんなり本則による選挙が実現したかもしれないが、

異議のある議員側に、本則による選挙のイメージが描き切れておらず、タイミングを外した。しかし、その後「逐条解説等」を調べると、81発言時点でも、異議があれば本則にもどって選挙にすべきことは明白で、下線を付した議長決定は違法である。

反省点2

本会議終了後、違法決定を認識しながら、訴えを起こすなどの行動に出なかったこと。

違法運用を前例として残してしまった。

というわけで、2年前の人事をいまさらひっくり返しても追いつかないが、一連の運用が違法であったことは、明らかにして記録に残す必要があると考える。例えば、本会議で、議長がこの過去の運用の間違いを報告訂正するとか。

そして今回の違法手続き（未遂）：2025年6月議会

島原市議会では、常任委員会の任期を2年と規定している関係で、2年間を機に、各種委員（一部事務組合議員も）は、自主的に辞任し、人選を入れ替えることを申し合わせている。

※一部事務組合任期を議員任期（4年）としている規定を、2年に規定し直すことは違法であるが、自主辞任は違法ではない。

このたびも、一部事務組合議員5人全員各自、議長あてに辞任届を出しており、5人の議員を選任する話し合いがなされた。話し合いは上手くまとまらず、異議を残したまま、議会運営委員会は、6人の希望者を、一部事務組合議員（定員5人）として選任決定をした。（この決定自体が異常である）

そして、話し合いによる（異議のない指名推薦）決定時の申し合せ※を根拠に、不公平な選挙が実施されようとしている。

その申し合せ（※）は

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前の任期と継続して選任された委員等については、その任期は中断されることなく継続して在任する。そのため、その者が一部事務組合議員の場合、本会議最終日の選挙は行わないこととする。（平成21.6.25議運）

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これは、全員の異議がない人選の場合の議会運営上の時間節約のための便宜上の取り決めであることは明らかであるのに、

この度の希望者中4名は、継続して在任するとして、議運の多数決による選任決定（5人定員に関わらず6名を選任）をし、この4人については、一旦受理した辞表を事実上なかったものとして、1名の欠員枠を補充する選挙として、執行しようとしている。

6名の希望者に平等に与えられるべき、5枠のうち、４枠を議運の（異議を認めない）多数決によって確定させ、残り一枠を２名で争う構図に仕立てている。

こうした運用は、自治法118条の本旨に著しく反することは明白。少数意見（一人でも異議がある場合は本則による選挙）を数の力で抑え込む多数の暴挙と言える。

２年まえ同様、全会一致でなければならない事項を多数決で押し切る構造は変わらない。

今回、最終日に異議を唱えたところで、５人を選ぶ選挙ではなく、１名を選ぶ選挙として提案してくるかぎり、本則選挙になっても、二人のうち多数派の推す議員の当選は明らかで、このままでは、一定の支持がある少数意見が完全に排除されることになる。

　全国議長会において、このような運用は違法であることを指摘していただき、島原市議会の正常化に向けて指導を仰ぎたい。

平和時の（異議なしで指名推薦が認められる場合の）各種委員選任の申し合せとして

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　各種委員の調整は～。希望数が定数を上回っているものについては、先ず正副委員長、前任者の順で除き、残りを抽選する。

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　として、調整目安を示しているのだが、

現時点（6/26議運時点）で選任決定された、６名中、前任者でもある４名は

永田光臣議員（総務委員会委員長）馬場勝郎議員（産業建設委員会副委員長）、北浦守金議員（総務委員会副委員長）、本多秀樹議員（無役）

　残り二人のうちの一人である、私（松坂）は、無役でかつ、前任者でもない訳だから、平和時の話し合いなら、確実に選任される立場にあるのだが……。

　そもそもの調整に応じず、いわゆる約束（紳士協定）を守らずして、全会一致でなければならない法律を議運や本会議の多数決でひっくり返す違法を是とし、異を唱える私を議運の決定に従わない、ルールを守らない者と非難を続ける多数派の暴挙を告発しておきたい。

今議会最終日（７月９日）に、不公正な議事運営がなされない前に、適切な指導を仰ぎたいと思います。よろしくお願いします。