新・土佐日記

立川視察①庁舎の喫煙所

　教育厚生委員会の視察に続いて、すぐに議会運営委員会視察に参加した。その日の速攻レポートに「行きました」の足跡は残したものの（以下）

　その後の調査も含めて別の角度からも報告したい。

実は、立川市は同じく議会の視察で2007年に訪問している。島原市にも庁舎建設の話が出始めたころ、当時立川市は建設計画策定中の段階だった。

　松坂は、計画策定に市民参加を呼び掛ける姿勢を絶賛する一方で、『頑張って住民意見を入れたわけだが、高度な「住民の意見を聞いた」という名目なのかも知れない。』

などと、すこし皮肉な視線も入れていた。

　その結果、2010年に出来上がった新庁舎はどのように完成したかの興味もあった。まだできて１0年もたっていないのに、パッと見た感じはコンクリートむき出しタイプの50年前に流行したような雰囲気で僕の好みには仕上がっていなかった。灰色銀色に沈んだ色調は無機質な感じであった。

　まあ、色デザインは、僕の好みとして、ちょっと違うだけで、要は機能の問題。

　出会いの第一印象が、イマイチだったのは、最初の衝撃的なものを見たからかもしれない。乱雑に放置された自転車の横に、警戒線の黄色テープで封鎖された喫煙所があった。

　グーグルマップストリートビューで見ると、　つい最近までは屋外喫煙所だったようだ。が。　なんとも、みっともない。例の、厚労省通達（通知）で、官公庁など公共施設は、7月1日をもって、敷地内禁煙になったからだ。が、厚労省の指導に忠実なのはいいが、もう少し、柔らかい演出は出来ないものか？と。

　島原はどうか？厚労省の指導を無視して踏み倒している。まだ立川の方がまっとうだ。健康増進の観点から言っても、早急な喫煙所撤去が求められる。これは、喫緊の重要課題。

　諫早市役所の喫煙所問題が、新聞紙上をにぎわせた。

　諫早市役所も、7月1日から、庁舎内の喫煙所を廃止したのだが、最上階議会フロアにあった喫煙所だけは温存していた。８階までは第一種公共施設（病院・学校・官公庁）だが、議会フロアは第二種の施設だから？！と。

　新聞報道でその事実が判明すると、市民からの批判が強かったのか、その報道があった日（10/21)に廃止を決定してしまったという。その辺の経緯については、また詳しく調査しようと思う。

　

　　　　

狛江市②議場の活用：視察記

　今回の関東、台風19号の被害、ひどかったようだ。どこの自治体も、快く受け入れてくれたようだが、本当のところどうだったろうか？早い時期に受け入れOKしていた手前、ドタキャンも出来まい。災害の爪痕が残る状態で、どこもきちんと対応いただき、ありがたい。研修成果を生かさねばならぬ。

　

　さて、狛江では議会フロアの会議室での講義だったので、議会フロアも見学させてもらった。庁舎そのものはけして新しくなかったのであるが、最近改装されているのかなと思われた。いわゆる障がい者用多目的トイレも完備、ふかふかのじゅうたんが敷き詰められた本会議場。驚きなのはガラスパネルで傍聴席が仕切られていたこと！

　実は、この度の台風で、議場（議会フロア）は避難所として開放されたということで、他の行政棟の堅い床と違い、議会棟はふかふかじゅうたんのおかげで避難者には大変好評だったとのこと。しかも会議室等は保管文書もなく、パソコンもないので、保存情報の扱いなどの心配もなく、避難所としては最適だったとのことだった。と。トイレも充実。喜ばれたそうである。

　傍聴席は、大人の背丈ほどの高さにあって、まさに転落してはならないわけで、100センチ～120センチほどの腰高壁。なんとガラス張りである。

　議論の中身をガラス張りで見せようというのか？足先まで見えるわけで、スカートの女性などが最前列に並べば、理事者（部課長）席は目のやり場に困るのではないか。これは落ち着かない。

　

　話題の島原市新議場はどうなるのか。もともと天井の高さのせいで傍聴席はあまり高くなく、転落の心配はない。それでも、腰壁はあるわけで、そこは普通の壁。ただし、その腰壁の上に、さらに50センチのガラスパネルを載せて、議場と傍聴席を仕切るのだという。ガラス張りなので隠そうという気はないのだろうが、拘置所の接見室ではないが、ガラス越しに議場を眺めてもらおうということだ。

　僕は、新島原市庁舎は、予定されていた議会フロアの喫煙所が廃止になっということで、お隣のトイレスペースを広げて、規準に合った多目的トイレもいいが、更にワンランク上げて基準以上の理想のトイレ（ストレッチャー型車いすにも対応できるもの）にしてはどうか。と提案した。

　庁舎が避難所になった場合、議会フロアにそうしたトイレがあるということは大変心強いのではないか、と。

　もう今さら設計変更は出来ないなどと、言っていたくせに、完成直前になって、既に業者選定は終わっている中で、随意契約で400万円のガラスパネル増設工事を言い出す始末。

　本会議場に避難した市民と、傍聴席の市民はガラスパネルで隔絶される。配給のおにぎりのやり取りもできないことになる。まあ、本会議場が避難所になることは目的外使用ではあるが、

　本来の目的仕様であっても、傍聴市民と議員団を仕切る必要はない。市民を暴漢テロ集団と考えているのかと憤慨する市民。テロ云々を言うなら、空港並みの手荷物検査体制を取ることではどうか。いずれにしても時代錯誤だ。

　

狛江市①障がい者の選挙権：視察記

　現地から報告していた、教育厚生委員会視察３日目の狛江市の事例をもう少し補足しようと思う。
　この話は、かなり取り扱いが難しい案件だ。差別の問題・権利の制限の問題にもなりかねないナイーブな問題を含んでいるからだ。

　そもそも狛江市では、平成25年、被後見人の選挙権が認められるようになって、被後見人は例えば障がい者であることで、投票所から遠ざかっている状況を少しでも解消し、選挙に行きやすくすることがスタートであった。と、上記ブログでも報告した。

　そしてその取り組みが、これから（初めて）選挙に参加する高校生たち有権者の主権者教育に通じるものがあるとして、一気にその取り組みが評価され、先進事例になったと。

　その話を聞いて、自分の中で「え、被後見人である障がい者には選挙権はあるの？あるはずだよね？なら、平成25年までは認められていなかったの？」と、非常に基本的な認識が（基本的な知識が）揺れ動いた。

　重度の障がいをもった子供さん（ちょうど今、注目されている「れいわ新撰組」のお二人のような車椅子生活の成人の子供さん）をもった親御さんから、選挙に行こうにも行けないつらさを訴えられたことを思い出した。

　それが、選挙権が認められていないからなのか、認められていても、現実に投票所に行けない実情（意思表示が難しい実情）のことか、深く入り込んでいなかった。「絶対うちの子は、松坂さんに！と思っているはず！しかし、親の私の1票しかない。」と。

　総務省の平成25年通知を見ると、「成人被後見人の選挙権の回復」となっている。これはこれで背景を見ていくといろんな問題がある。簡単に言えば、犯罪者（禁固刑以上）に選挙権がないように、禁治産者に選挙権を認めていなかった。2000年頃、成年後見人制度が見直された折、この「禁治産者」を「成年被後見人」と読み替えた際に、禁治産者には該当しない、「成年被後見人」に分類されて、選挙権をはく奪された障がい者たちがいた。その権利（選挙権）が、13年後（平成25年、2013年）裁判を経て回復したということらしい。だから回復という言葉を使っている。

　

　ここまで来ても「障がい者（知的、精神）に選挙は無理だろう。周りに言われるままだろう。」と乱暴なことを言う者も多いわけで、同様に「18歳の若造に選挙権を与えるのはいかがなものか」と。選挙権（人権）軽視の風潮はとどまるところを知らない。

　ならば、親の言いなり、社長の言いなり、自分で考えることをせず、同級生だから、○○党だからで投票している人に、選挙権を与えていいのか？と。

　自分で考えて、選挙権を行使する。そんな環境が求められている。そのための環境整備と「主権者教育」。狛江市の取り組みは、高校生向けの教科書（？）『私たちが拓く日本の未来』に反映されているという。

　その一方で「寝てて（投票に行かないで）くれたらいいのに」と、投票率が上がることを懸念する総理大臣がいる。

　公職選挙法で投票は8時までとなっているにもかかわらず、「６時で切り上げていいじゃないか。本気なら期日前投票もあるんだから投票できるはず、選挙民を甘やかすな。」と、乱暴な自己責任論が横行する。

　狛江市の人口規模で、平成25年法改正（被後見人の選挙権回復）該当者は10名程度だったという。その10名の一人ひとり、に寄り添って、例えば知的障がい者向けの「わかりやすい選挙公報」、点字の公報など、地道な「権利」尊重の取り組み。

　まちづくりで、障がい者に優しい街（バリアフリーのユニバーサルデザインなど）は全ての人にやさしい街になっていくように、

　知的障がい者、精神に障がいのある者、認知症の進みつつある高齢者に分かりやすい公報や、投票所までのバリアフリー化、例えば視覚障がい者が気軽にお願いできる代理投票の環境づくり、それは初めて投票に臨む若い有権者にも、大いにつながってくる。

　「ところで、その主権者教育の成果として、投票率は上がりましたか？」と、乱暴な質問を浴びせかける者がいる。僕は、この質問は「心無い質問」だと思う。

　数少ない弱い立場の人の権利を尊重することが、広がりを見せて、最終的に投票率に反映すれば、それはそれで素晴らしいけれど、その目的は投票率アップではない。権利を行使できない少数の弱い立場に寄り添うことだ。

　そんなこと（少数の者のための主権者教育）なんて、無駄なことやって意味があるの？と、言っているようなものだ。と、そんな風に感じる自分はひねくれているのだろうか。

※このあと、具体的な、取り組みが紹介されるのだが、その基本的な考え方、狛江市のレガシーこそが重要だと考え、かなり手前味噌になっているかもしれないが、その前段部分に絞って報告いたしました。

　

大和市②文化の拠点施設：視察記

　小田急江ノ島線と相鉄線の交わる大和駅から徒歩3分。大和市立図書館は劇場ホール、公民館機能、飲食店などを入れた「文化創造拠点」として３年前にオープン。利用者は９００万人を超えたという。

スターバックスコーヒー併設。武雄図書館を連想した。本を持ち込んでOK、コーヒーを図書館に持ち込んでOK。おしゃべりもOK。何せ1000席ほどの座席があって、しかもじっくり勉強タイプ、ゆったりくつろぎタイプ、さまざま。有料の超ゆったりスペースもある。もちろんエリアによっては、静寂を保つ場所も。子供フロアの床材はソフト仕上げ。

　ICタグを埋め込んだ本はバーコードをなぞることなく、10冊20冊まとめて、一発で貸出手続きが完了する。返却された本は自動的にベルトコンベアを流れ、分類分けされていく。

　会議室や、集会室もいろんなタイプがある。（島原は、非営利なら、冷暖房費の負担はあるが、基本的に使用料は免除だが）基本的には有料だ。（小会議室2時間800円）そして、劇場ホールが併設されている。（大ホール1000席）　日本全国（特に地方は）人口減少社会なのに公共施設はあり余ったまま維持管理SOSという夢の無い話。数値評価の難しい教育文化を入れる入れ物から順番に切り捨てられていく。

　こういう時代だからこそ、教育に文化に予算を回すべきではないか。ハコモノ箱もの、ハード過剰の掛け声で、気が付いたら、箱の中身まで切り捨ててしまうのではないか！

　箱の中身とは、すなわち「文化」「教育」。かつて「まちの憲法」を市民力で模索していた大和市民、いわゆる「民度」が高いなあ、と思い知った。そんな大和市民だから、これだけ贅沢な施設がフル稼働している。利用したくなるような魅力づくり、施設が充実しているのもあるが、文化に親しむ市民があってこそ。

　もちろん、図書館事業は営利ではないから、利用者が増えれば増えるほど税金の持ち出しは大きくなるだろう。（ただし、スケールメリットがあるから、フル稼働にちかづくほど効率はいいだろう）もちろん指定管理者制度だ。

　保育室あり、授乳室あり、ゆったりの多目的トイレあり。喫煙室はない。市役所教育委員会の一部も同居。案内をしてくれた女性館長はまだ若く、長崎の出身、指定管理団体の所属。

　大和市のもう一つの図書館もまた、駅ビルに併設されて『星乃珈琲店』と相互乗り入れしている。何でもかんでも民間委託・民営化では、公共サービスが確保できなくなる危険性はあるだろうが、時代はどんどん変わっている。民間との連携は不可欠だろう。

　実は、この日の宿泊は町田市の駅のそばのホテルだったのだが、そのホテルこそ、町田市の中央図書館併設のビルであった。なんとそのビル（図書館）専用の駐車場は無い。（駐車場ゼロは、都会ならではのことかもしれないが）公共交通によって確実に効率よく利用できる大前提。

　公共施設と民間の施設のコラボ、公共施設と公共交通との連携。重要なヒントだ。

　ともすると、田舎（地方）は、公共交通を軽視する傾向にある。まずは公共交通でのアクセスを確保すべきであろう。

　※前にも指摘したが、島原（温泉）病院、あの広い敷地で、外港駅に一番近いところに病院棟を建てず、駅から一番遠いところに建てて、手前の広いスペースは駐車場となった愚挙。車を持たないものを排除するような思想がまかり通っていた。

・大村の県立図書館との比較

・島原文化会館の存続

・図書館の指定管理のあり方

・そもそもの指定管理者制度の問題点

・バリアフリー（ユニバーサルデザイン）

・トイレ、喫煙スペースのあり方

色んな課題が見える視察研修であった。

リンクがいつまで有効かわからないけれど……

以下の記事が良くレポートしてくれている。

どこまで議員の仕事

　本光寺第四の廟。築城400年事業なのか教育委員会企画なのか、島原の文化財めぐりのような企画があって、広く市民に呼び掛けてあった。島原市教育委員会の職員他、学芸員たちによる。

　先般、大切な歴史遺産が損壊する事態があって、島原市教育委員会の文化財に対する姿勢など、また、文化財そのものついての知識を得ようと、市民に交じって参加した（11/9）。

　11/10、日曜日は有明地区を中心に防災避難訓練が実施された。その様子を（出席要請ではないが、案内があっていたので）ちょこっと覗き見した。

　さてさて、どこまでが議員の仕事か。いわゆるイベントや催しに来賓として招待がある。実に多岐にわたる。どこまでが議員の仕事なのか。その境界線は自分で見極めるしかない。

　もちろん、明らかに公務というのもある。本会議に出席して、議決権を行使すること。その前段として、本会議や委員会に出席して審議に参加すること。常任委員会メンバーとして、出張行政視察。

　会派として、一緒に研修を積む。議員として、市政に関する様々な調査研究をする。現場を見る。などなど。

　地域のお祭りや、学校行事（運動会や入学式や）に来賓として出席することは、果たしてどこまでが議員活動なのか。結婚式や葬式に参列することは、少なくとも議員の仕事（公務）ではない。どちらかというと選挙運動なのだろう。

　この数日は、委員会視察及び会派視察の報告記録を整理することに専念している。行政視察は公務だが、その報告書を作ったり、公表したりすることは、義務ではない。その成果を、次回の一般質問に盛り込もうが、普段の市民との交流で得た情報を盛り込もうが、それは自由だ。

　そもそも、定例議会で「一般質問」をすることも自由なのだ。しなければならないのではなく、することが出来るのだ。議員（島原市議会そのもの）は、何をやっているのか、「見える化」が必要だと思う。

　

　

大和市①14年の歳月：視察記

　教育厚生委員会視察二つ目は神奈川県「大和市」。実は、大和市は２回目の訪問。その時のテーマ「自治基本条例」とは全く違う事例での訪問。だから、過去に拘泥する必要はないのだが、あの時、どんなだったかな？と、復習する意味で、14年前のことを振り返った。その時の本を引っ張り出して、視察に携行した。

　（自画自賛しても仕方がないのであるが）『新・土佐日記』(エキサイトブログ)の検索機能にはいつも助けられる。当時考えたことなどが、その記述から一部よみがえる。　闘う相手が、あと一人増える。それは自分。過去の自分に負けていないか？！

　市長を含む市役所スタッフと市民が一体となって、町の理想（憲法＝自治基本条例）を追い求めていた。議会は全く役に立たないどころか、むしろマイナスに作用していた。

　道中、再びその本を読み返し、改めて日本の政治の貧困を感じる。特に議会の貧困（あるべき姿に大きくかけ離れて役に立たないどころかともすると無用の長物=税金の無駄遣い？？）を。

　

　旅程の道中、大和市訪問までの移動時間・空き時間はもっぱらこの本の再読に充てた。この本『ドキュメント・市民がつくった　まちの憲法』には理想が夢が描かれているものの、その憲法は残念ながら、旧態依然の為政者（市役所や議会の抵抗勢力）によって有名無実化されていないか。

　ちょうど、現在の日本国が、その素晴らしい憲法で世界から尊敬を集めていた時代は何処へやら？日本国憲法の精神と真逆の行動をとり、世界から見放され、肝心の国民から愛されなくなろうとしているわけだが、大和市はどうか？

　その素晴らしい「まちの憲法」の延長上に、このたびの「図書館を含む文化複合施設」があるのか。それはそれ、これはこれ、で粛々と近代的な施設が建設されたのか。

　その後の経過を調べてみると、まちの憲法が出来上がって、この本が出版された直後、市民の声を取りまとめた市長は、多選を批判され、新市長に取って代わられたのだった。その新市長のもと、この度の先進施設が整備されて、結果4期目であるのなら、14年前の多選批判は、単なる選挙用のフレーズでしかなかったことになる。僕が5期目、首長に多選批判を言うならば、議員も同じこと。定年制を言われることになる。

　多分本当の落選理由（当選理由）は多選にあったのではないのだろう。ただ、当時の大和市の一連の取り組みに大いに共感を持っていただけに、その後の展開にはちょっと寂しいものがある。

　実際の政治は、理想や理念ではなく、具体的な施策にある。市民を幸せに感じさせる施策が大事であって、その背景にきちんとした理念があれば、説明しやすいし、説得もうまくいくというだけのことか。

　というわけで、大和市訪問の一つの目的（まちの憲法の再検証）は、自己完結的に、達成された。（もう一つの目的：まちの中の文化施設の可能性は稿を改める）

小山町③大切なものは：視察記

　大切なものは目に見えない。サンテグジュペリ『星の王子さま』の至言である。これは麦わら帽子ではなくて、象を飲み込んだウワバミだ、と、一見見えているようで、実は大切なものは目に見えないんだよ、と。

　ぼくは、この度のマニフェスト大賞に応募したものの、残念ながら選外だった。マニフェストはその政策や公約を検証可能なように「見える化」することは承知で、出来る限り「見えるように」努力し、今後も継続していくつもりだが、全てを見えるようにはできない。=それは神の領域として、（人の力で何でも出来ると、人智の思い上がりを戒める意味も込めて）結びに、この言葉「大切なものは目に見えない」を拝借した。

　

　その思いを引きずったまま、一連の視察研修に参加した。その初日、宿に向かう途中訪れた観光案内所（道の駅）で手にしたパンフレットに、星の王子さまを発見した。「へ～富士山周辺には『星の王子様ミュージアム』というのがあるのか。」と、

　その一方に「神は細部に宿り給う」という言葉がある。神（＝真理、本当のこと、すなわち大切なもの）は、些細なところに表れるものだ。と。この二つの言葉は、一見対極にあるようで、実は同じことだと思っている。

　小山町にとって、その誇りの原点はまさに富士山だと思う。その大切な大切な富士山が、宿泊した宿の窓から、見える予定だったのが、ずっと曇ったままで、見ることが出来なかった。想像力を駆使して、大切なものを見ようと思った。

　ふるさと金太郎博士事業は、先にちょこっと触れたが、子どもたちに誇り（＝これこそ大切なもの）を持ってもらおうという話。小学校校長出身の教育長（公人だから名前も書いていいかな、天野文子教育長）らしく、子どもたちに語り掛けるように、遠来の市議会議員たち（僕ら）に、丁寧に説明をしていただき、子どもたちへの愛情、誇りを持った子供たちの育ってほしいという思いが伝わってきた。

　金太郎の金バッジや銀バッジ（缶バッジ）は、目に見えない大切なもの（誇り）を象徴するシンボルとして授与される。すべて表彰制度は、そのような側面がある。

　地域の社会教育イベントに、出席体験してポイントを重ね、やっと胸にした銀バッジには「僕は、これだけの課題をこなしてきたのだ」という自負と誇り。「私は小山町推薦の図書を○冊読んだよ！」と。

　だから、僕としては、転校生に（すでに数年かけてポイントを重ねている同級生に後れを取っているギャップを埋めるために）無条件で（その学年相応の）ポイントを付与することには反対だ。

　学校教育の欠点は同級生比較同条件比較の行き過ぎだと思っている。俗に頭のいい子が（同じ試験時間で競えば）高得点を取る。現実社会では、頭のいい子が３か月で獲得する資格や技術を、３年かけても習得したものが生き残る。

　ボーイスカウトの進級制度を紹介したが、金太郎博士事業にはそういう良さがあると思う。同じような意味で、僕は料理が得意、私はパソコンが得意、とほかの子にない良さを評価する（ボーイスカウトの）技能章顕彰制度の併用を提案したい。

　天野教育長様、おそらく小山町・静岡県にはボーイスカウト教育に詳しい人がいるはずです。（富士山の麓なんですから）ぜひ、検討いただき、ふるさと金太郎博士事業をさらにいいものにしていってください。

　方や、「億」の単位で文化財（小山を誇れる心のよりどころとしての森村橋）保存復原のために、予算を使い、学校給食無償化のためにまた数千万円が投入される。この、ふるさと金太郎博士事業にはコピー代、缶バッジ製作費？で数十万の予算という。

　100億円もの潤沢なふるさと寄付を受けていながら、半年もしたらさび付いてしまいそうな（質素な）缶バッジと手作りホチキス止め手帳？大切なものは目に見えないのは分かっているし、金バッジは純金製である必要はないけれど、あまりに予算をかけてない感じ、本気で小山町は子供たちに「誇り」を持たせようと思っているのか？せっかくいいことやっているのに……。

　「僕も頑張って、ポイント集めて、あのかっこいい金バッジを胸につけたい！」と思える金バッジなのだから、もう少し、デラックスにしてもいいのではないかな。と。余計なお世話の感想を持つわけです。

　実は、小山町に関連しては、さらに後日談がある。今回、僕の視察研修３連荘（教育厚生委員会視察・議会運営委員会視察・会派バラの会の大津自主研修）は、３つ目の大津研修で輪を閉じるのであるが、

　その大津研修=全国の熱心な議員さんが一堂に会するわけだが、70名ほどの参加者の中に、小山町議会からも2名の参加があって、「先日は、教育長さんはじめ、歓待を受けて勉強をさせてもらいました。」と。

　早起きは三文の得。研修二日目、琵琶湖を間近に見てみようと早朝の散策。そこで、その小山町の議員さんと親しくお話を交わすことが出来たというわけだ。子育てをしながら、あえていばらの道（？）の議員職を選んでこの春当選したばかりの新人女性議員(こちらも公人だから名前も書いていいかな？）小林千江子議員。

　

　その大津研修についても、すでにちょこっと報告したが、大変競争率の高い研修なのだが、その彼女こそ、議員向けの研修をいくつか応募して、二回はずれて、３度目の正直だったということ。全国には、このように自分を高めるために努力を重ねている熱心な議員さんがいるということ。

　相棒の本田みえ議員ともよく話すのだが（地元だけの狭い世界にいると、特に彼女の場合、女性議員が極端に少ない環境なだけに）「議会は、議員はこんなもの」という固定概念にとらわれてしまう。全国の多様な議員の存在は、励みになる。と。みえ議員にとっても、同じ女性議員として大いに刺激を受けていたようであった。

　まあ、奇遇と言えば奇遇なめぐりあわせの研修の始まりと終わりだったわけだ。小山町の皆様ありがとうございました。

　

小山町の誇り②：視察記

　小山町の発展に大いに貢献したのが『森村橋』、鉄橋である。すでに無くなっているのを復元するのではなく、目の前にあるが、危険で渡れない現物を「復原」する事業。元と原の違い。

　小山町役場から見えたのだが、うまく撮影できなかったので、ネットから拝借。総事業予算4億円、県から1億円、寄付で3億円。と。既に工事は進んでいる。国指定有形登録文化財である。

　この有形登録文化財は、さほど珍しい勲章ではない。（国宝とか重要文化財でも、世界遺産でもない。）島原にも何十もあって、我々島原の森岳商店街にも10件ほどある。「青い理髪館」然り、今度ワインJAZZコンサートを実施する「森岳酒蔵」、今注目の「堀部邸」（れれ、堀部邸はまだ未登録だったかな）

　『有形登録文化財』は、活用を前提にしているので、整備上制約にはならず、むしろ本物として保存活用していく後ろ盾になることを確認した。

　問題は資金集め？かつて島原城天守閣復元の際（1964頃）は、市民一人ひとりが瓦1枚運動的に、多くの浄財を寄せたというが、今は高度成長の時代でもなく、クラウドファンディングなど活用しても、財源づくりは厳しいかと思う、果たして、築城400年事業として『廊下橋の復元』は可能か？と、島原事情を念頭に置きながら……

　実は、勿体付けても仕方がないのであるが、この小山町こそ、ふるさと納税で、一気に抜け出したモンスター自治体であった。あまりにふるさと納税（寄付）を集めすぎて、総務省の強権により、「ふるさと納税制度＝好みの自治体に寄付した額から2000円を引いた額が、納税免除（控除）される」から外された泉佐野市他いくつかの自治体、そのヒトなのである。僕は、そんな全国注目の自治体であることを知らずに訪問したのである。

　片方で、国（総務省）と複雑な関係にあり、そのようなふるさと納税を推進してきた市長がこの春、入れ替わっている。「その後ふるさと納税はどうですか？」と気安くは聞けないのではないか？と、変な忖度も働く。

　改めて、小山町の公式HPを精査したら、きちんと説明してある。率直にこの財源は、ふるさと納税ですね？と踏み込んでよかったわけである。

ふるさと納税については、何度か私見を述べてきたが……改めて、国と地方の関係を考えたい。（未だ地方は国の管理下にあり、地方分権は確立されていない。）

　閑話休題。僕は、小山町に向かう送迎バスの中で、初めて小山町がふるさと納税を多く集めている自治体であることを知った次第。それで、決算カードの謎が氷解したのであった。

自衛隊関連の施設などで、税収も多く、地方交付税にあまり頼らなくて済む健全財政。ただ決算カード上は（平成29年度）構成比で20％を超える寄付金収入がある（額面29億）。自衛隊から、市民税や固定資産税以外に寄付に計上するような入金があるのだろうか？

　財政規模136億に占める29億はふるさと納税寄付だったというわけだ。

　はじめは、森村橋復原の財源に出来ればと、ふるさと納税に力を入れた経緯もあったかもしれない。そしてその額面ははるかに超えて、次の事業③小中学校給食費無償化も射程に入って来たということだ。

　島原市の平成30年度、ふるさと寄付受け入れ額は3億数千万。返礼品等の経費は（返礼品額面は3割でも、送料・宣伝費などもあるわけで）5割を超え、実収は1億3千万ほど、ふるさと納税制度が始まって、基金は累積で8億円ほど積み上げた。

　そのような感覚で、給食費無償化に充てた。ふるさと納税収入は今後も安定供給できるのでしょうか？と、要らぬ心配。

　帰りの送迎バスでの話だと、ふるさと納税で集めた額は、想定をはるかに超えている。どうも、決算カードの数字は当てにならないようで、寄付金額は一桁ずれてかみ合わない。

　僕の見ていた決算カードは、最新の29年度版であるが、30年度はどうだったか。実は、30年度、一気に10倍超の増加。ふるさと納税額は250億円を超えた。一般会計構成比で70%。とんでもないモンスターだ。根本的に、前年までが全く参考にならない。250億円の半分以上を返礼品に費やしたとしても、自由に使えるお金が、「まち」を一年間維持するのに要する費用に匹敵する。

　総務省の理不尽なイジメ圧力で、今年度はふるさと納税は見込めないとしても、膨大な自己資金が基金に積み上げられた。基金を運用しても取り崩しても、給食費の無償化などは当分維持できるであろう。

　宝くじに当たった人が、金に目がくらみ、身を持ち崩す例はよくある。自治体とて例外ではない。

　暴走する今の日本国・今の東京都・そしてアメリカ。決して健全とは言えない。お金の使い方を決める首長と議会の真価が問われる。　

　

小山町（おやまちょう）の誇り①：視察記

　現地から予告（下記リンク）したまま、はや２週間。その後考えたこと、新たに調べて分かったことも交えて一連の視察研修の報告をしたいと思います。

　まずは初日に訪れた静岡県の小山町視察。

　僕自身は、所属する教育厚生員会において、（多数派ではないので）主導権は持たない。議決と違って視察は幅があるので、どのような内容であれ、転んでもただでは起きないぞ、の意気込みで、そこにテーマを見つけて何かつかみ取るぞ！で臨む。

　視察先選定においては、「文化財の保存活用」の事例をどこかに入れてくれれば、どこでもいい。と、要望だけ伝えた。あとは委員長一任（実質は事務局一任）で、今回の視察先が決まった。何が何でもここに行きたいということではなかった。おそらく他の委員さんも同じではなかろうか。事務局が委員長に相談しながら、先進事例を3個ほど見繕って、無理のない日程を組んでくれれば、そこで勉強させてもらおうというスタンスではないだろうか。

　人生いたるところに青山あり。自分の住んでいるところからちょこっと離れて、先進事例に触れれば何かしら得るものはある。固定概念から抜けるきっかけになる。思わぬヒントもあるというモノだ。

　実際、委員全員の日程調整以上に訪問先の都合もあるわけで、そういう意味では、空振りも多いはずである。僕の希望（文化財の保存活用の事例）はどうもこの小山町で取り入れてもらったようだ。

　小山町は人口1万8千人ほどだが、島原市と防災協定を結んだ姉妹都市の関係（災害時に助け合う関係）。その縁もあって、この夏も、島原市の中学生十数名を派遣して、「富士登山」体験のような交流事業をしている。知らぬ間柄ではないというわけだ。小山町もこの度の関東を襲った台風で、少なからぬ被害があったようで、断られても仕方がないと覚悟していたのだが、我々を受け容れてくれたのは、姉妹都市ゆえに無理して対応していただいたのだと思う。

　事実、初日は移動だけで、富士のふもと小山町のホテルを予約していただいたのだが、オプションとして、小山町議会の皆さんと交流会の計画もあったのだが、各議員さんたちも災害対応でそれどころではないとて、オプション（付け足し事業）は中止になったのであった。

　①ふるさと金太郎博士事業

　②国有形登録文化財「森村橋」の復原

　③学校給食敢然無償化

が主たる内容で、先方教育委員会の対応をいただいた。②番に僕の要望が反映されているのだと思う。

　小山町についての事前学習はほとんどしていなくて、防災協定の姉妹都市という程度の認識で8/27の本ブログで紹介しているように、交流事業（富士登山と世界遺産学習）の報告会を聞いた程度。

　移動の道中で、「決算カード」を読み込み、道々『小山町ホームページ』を検索、小山町にある足柄山に金太郎が実在していたとか、のちの坂田金時は渡辺の綱などと並ぶ立派なお侍になった孝行息子だったとか、前夜のホテルでにわか勉強した程度だ。

　富士山との位置関係も、現地に足を踏み入れるまで分からなかった。ただ、高１の時ボーイスカウトとして参加した『日本ジャンボリー（朝霧高原）』以来の富士山ということで、深い縁を感じての視察だった。（同行の古瀬先生も、ボーイスカウト経験があって、彼もまた、日本ジャンボリーに参加（富士山御殿場）したと分かって、大いに盛り上がった。

　※後で確認：日本ジャンボリーはボーイスカウト日本連盟最大の行事で４年に一度。1970年第5回が富士朝霧高原、1978年第7回が御殿場である。あとで地図を見ると、小山町はその御殿場のすぐ隣で、富士山頂からほぼ真東。朝霧高原は180度反対側で富士山の真西に位置する。

　偶然かもしれないが、旅行荷物に、49年前の富士山土産記念品のスカウトマーク入り袋（着替え入れ）を持ち込んだぐらいで（ブログにも紹介）想いのエネルギーは強いわけで、研修内容①金太郎事業に通じてくるから面白い。ボーイスカウト事業の見直しにもつながっている。

　①ふるさと金太郎博士事業は、子供たちがふるさとを誇りに思う人になるようにと、地域イベントなどに参加するとポイントがたまり、獲得ポイントに応じて、銅賞、銀賞、金賞、金太郎博士と。位が上がり、その名誉のしるしに缶バッジ（と証明書）を。学校教育現場を巻き込んでいるが、学校教育とは別メニューで、社会教育分野のモノとなっている。

　僕は、ボーイスカウト活動時代を思い出しながら、初級・2級・1級と階級が上がっていく中で、自信と誇りを培ったことと重ね合わせた。学校教育が点数評価（一定時間内だけの点数評価）だったのに比べ、時間はいくらかけても単位を取っていくタイプのボーイスカウトの進級制度の良さを思い出した。

　ついでに言えば、ボーイスカウトにはそれぞれの個性に合わせた得意技を「技能章」として讃えていた。これ、ぜひ小山町教育委員会（教育長）に紹介したいと思っている。実は、ボーイスカウトの階級は、1級の上は「菊」「隼」「富士」で、最高賞が「富士」なのである。

　小山町を誇りに思う。その象徴は、まさに富士山であり金太郎。観光案内所に、マンホールのふたが展示してあった。富士を背景にクマにまたがる金太郎の図だ。

　そんなこんなで、①金太郎事業だけでも思うこと満載なのであるが、次の②森村橋復原・③給食費無償化問題もまた大きな問題を提供してくれた。長くなるので、一旦ここまで。稿を改める。

知らなかった！全国市町村国際文化研修所

滋賀県大津市にある『全国市町村国際文化研修所』なるところにいます。

　議員17年目にして、実はこの研修所の事は、はじ

(大津からの発信は失敗していました。今は島原に帰還し、続きを補足しておこうと思います。）

　議員17年目にして、実はこの研修所のことは、初めて認識した次第。もちろん選んだ内容が、こちらの希望するモノだったし、期待通りいやそれ以上のモノ（＝北川正恭氏・中村健氏・大津議会局次長氏はじめのそうそうたる講師陣による「議会改革」）であったのが、納得満足の最大理由だが、

　その環境が素晴らしかった。議員研修だけでなく、行政マンのための研修など年間百本以上のメニューが２日コース、３日コース、５日コースなど内容に応じて組まれている。僕らのは１泊２日だが、お隣の教室は、「選挙事務」という内容で、自治体の選挙管理委員会職員向けの研修で、なんと１１日間コース。この研修所に缶詰めで勉強するわけである。

　予備校の寮のような、勉強机とベッドだけの部屋。それなりに談話室とか、くつろげるスペースも配してあり、勉強に専念できる施設。

　なんといっても、研修費が安い！僕らの受けた講義は民間の研修なら７～８万円は受講料を払うほどの質量。それがたったの7300円で、宿泊食事込み。ベッドメイク・シーツ交換もすべてセルフとはいえ、無償の義務教育ではないが、授業料はただ同然だ。その実質は税金での運営と言っていいだろう。（人材育成のための教育予算は税金をかけて当然なのであるが……）

　実は、全国市長会・全国市議会議長会・同町村長会・町村議長会で運営する施設。全国の自治体が出資して運営しているのだろう（だから税金ではある）。行政側のメニューはどのように活用されるのかは知らないが（研修派遣出張？）、議会の方は、例えば常任委員会単位で（行政視察に代わる研修として）の出張扱い参加は想定していないようだ。

　内容としてはまさに政務活動費の対象。ならば会派で参加はどうか。どの研修も競争率が発生するほどの人気で、狭き門。応募者多数の場合抽選というわけだ。

　我々バラの会、今回は友好会派と組んで、合同研修視察をもくろんだが、結果として、バラの会の松坂と本田の２名が「あたり」で全員参加が叶わなかった。

　参加してみると、ほかの議員向けメニューと合わせて、３回応募して初めての「当選」だった方とか、僕らと同じように仲間７人で応募したうちの４名で参加とか。３年前に当たって以来とか。結構な人気のようだった。

　近畿地方の議員たちがうらやましい立地ではある。九州からだと交通費がばかにならないからだ。

　これまで政務活動費を、もっぱら資料収集と、議会報告に充てる発想しかなく、自己研鑽研修に充てると考えれば、このメニューも候補に挙がっていたのだろうが、なぜこんな形の研修メニューが僕のアンテナに引っかかってこなかったのか？

　かつて何度か見ていながら、他の研修と比べてあまりの安さに首をかしげていたのだ。（議会事務局はこの研修施設の良さを認識しておいてほしい。いかにお得であるか！この研修所はお勧めである。）

　さて、中身の報告（そこで考えたこと）、先の常任委員会視察に続いてのモノで、記憶の薄れぬうちの整理したい。こうご期待。