新・土佐日記

久闊を叙す

　どこだと思いますか？佐世保市役所です。一階受付の横には電光掲示板があって、部長級以上の在非と、議員の当庁状況が一目でわかる。　先般、石木ダムの件で佐世保市役所を訪問したというわけだ。　せっかくだから、と、市役所（市議会）のそばの喫茶店でお茶を飲んだ。正確に言うとコーヒーを飲んだ。店名が『珈琲貿易』というしゃれた、いかにも５０年前から変わらないという感じのお店だった。抗議行動に参加した市民運動家Uさんの行きつけのお店とのこと。

　実は、Uさんは旧知の間柄。「最初に会ったのは大阪だったよね」と言われて、そうだった、大阪の勉強会にも一緒だったんだ……と、議員なり立ての頃に思いをはせ、久闊を叙した。志は今もお互い変わらない！と、うれしい再会だった。

コロナ禍における議会

　議会改革に熱心な「輝け議会　対話による地方議会活性化フォーラム」の発起人の方たちの手配で、又ZOOM会議に参加させてもらった。

　テーマは、「コロナ禍における議会」。このたびの新型コロナ感染症という事態、私たちに色んな問題を突き付けてきた。議会は不要不急の存在か？全国の議会が「専決処分」を受け入れて、改めて「議会の役割」が問われることになった。

　新時代の技術・道具として、ネットを利用した遠隔会議が注目を浴び、会議の仕方を含めて、技術・道具の扱いも考えさせられる。

　現在推し進められているGIGAスクール構想に大きな危機感を抱いているのだが、道具の話に終始して、教育の中身・本質が置き去りにされようとしている。この数年での性急な推進に警鐘を鳴らそうとしている矢先、このたびのコロナ禍で一気に背中を押されるように３年分の予算が、国の緊急補正で全額計上。そのまま日本全国にばらまかれて、我が島原でも約３億円が計上された。

　※GIGAスクール構想：小中学生全員に一人１台のタブレットを配布活用する考え方。今後の教育を大きく左右することになる重要案件だが、全国の議会は十分な議論を尽くしたのか？（島原についていえば、たった一日の臨時議会でそそくさと通過。本来であれば、教育厚生委員会に付託して、じっくり審査すべき案件だと思うのだが……コロナを理由？に短縮議会となった。）

　ZOOM会議では、遠隔会議そのものが目的化されて、中身が置き去りにされていないかという指摘があった。僕としては、GIGAスクールがそのまま重なるように思えた。

　今のところ「教育」は絶対に必要という前提での道具技術論だが、「議会」はそもそも必要かという問題なのだ。通過儀礼として形骸化しつつある議会（対話なき議会、形式的承認機関としての議会、非常時にはお休みして執行部一任の専決処分で十分とする議会）を改革することなく、道具技術論でごまかしていないか。

憲法を守る！島原平和集会

　憲法を守る！島原平和集会に参加し、デモ行進をした。7/18（土）。島原市議会を代表して、島原市議会だけが、核兵器禁止条約に反対しているという悲しい現実を報告させてもらった。　雲仙市も南島原市も全会一致で賛成しているのに！島原市議会は、賛成少数で否決されている現実。被ばく県ナガサキの自治体議会としては常識だと思うのだが？
　事実、平和に対する考え方、核兵器に対する考え方には、幅があり。核兵器で平和が保たれているという考え方があることは承知している。それでも、だからこそ、細菌兵器や対人地雷を人道上許されない兵器として国際法で位置付けるように、核兵器は人道上許されない兵器とする「常識」を求めていいはずだ。
　（たとえ自民党に籍を置いていても、）両隣の自民議員も含め全員賛成なわけで。島原市議会でも、自民党籍の議員で賛成をしていた議員がいたのだが、今は反対に転じている。本人はよく考えた結果の心変わりというだろうが、周りの圧力に屈したとしか思えない。党議拘束というやつだ。
　スマホを忘れて参加したため、写真が後半しかありません。（デモ行進の途中で、我が家の前を通過した際にスマホGet.

佐世保で考えた：強制収用を支える思想

　7月15日、石木ダムの件で抗議するために、佐世保市役所を訪問した。「石木ダム強制収用を許さない議員連盟」を構成する、一市議としての参加だ。似た名前の「石木ダム・強制収用を許さない県民ネットワーク」も共同の抗議行動だ。

　県民ネットでひとくくりのしてもいいのだが、議員には議決権という別の道具を持った者たちなので、議員として（一般県民以上の）特殊な働き・役目もあろうと、議連を立ち上げたわけだ。

　「議会」というものは、市民県民のことを考えない部分（特定利権を優先し弱い少数市民を犠牲にする）としての行政と同一歩調と思われる側面があって、嫌悪すべき用語扱いとなり、いわゆる市民運動グループと相容れない。

　石木の強制収用を許さない議員さんたちは、いわゆる悪い行政とつるむ議会とは一線を画す議員たちばかりなのだが、市民運動家たちは「議員を不純なモノ」として反射的に目を背ける傾向がある。まあ、話がそれつつあるが、石木議連は面白い。

　今回の抗議行動は、先般の長崎県庁訪問と同じ内容である。佐世保には、特に足りている水を強引に不足しているとするするデタラメを特に反省してもらいたいこともあるが、あくまで「強制収容」という非人間的なことをしてはいけないでしょ！という抗議である。

　

　いつも逃げ回って、出てこない朝長市長に、「本当は水は余っているから、説明できないのだろう。必要なら説得に出向くはずだ。佐世保の水は要らない（から、県の方で治水防災だけでやってくれ、）と、県知事に言ってくれ。」といった趣旨の皮肉発言。伝わっているのだろうか。

　なぜ佐世保のための水のために川棚（の川原地区）が犠牲にならなければならないのか。の問いに、川棚は佐世保と同じ経済文化圏で共同体と思うとの副市長答弁。川棚の住民をたくさん佐世保で養っているのだから。用地提供は当然だといわんばかり。ならばこそ、朝長市長が、自分の市民のために（隣町という意識ではなく）自分の川棚町民に説明説得すべきではないか。

　人はカネさえ積めば動くと思っているような為政者と大多数の議員。だからこんな無茶がまかり通る。住民に無用無駄と分かりながら、どう考えても不合理で採算割れが見えても、環境破壊と引き換えでも、目先の自分たちの周辺が潤えばそれでいい。

　今の安倍政権に寄生する政治家どもの基本形はそんなものだ。半分以上の政治家がそうだ。すなわち半分以上の国民がカネで転ぶということの裏返しだ。「一部のカネで転ぶ連中とそのことに気づいていない国民の合計が過半数である。」というふうに説明しなければやっていけない。

　

　石木ダムの用地問題も、カネで簡単に片が付くと思っていた節がある。実際、道路拡張であれ、公共施設建設であれ、それに見合う補償を用意するわけで、世のため人のためとあらば、地権者は説得に応じるのが普通だ。

　誠意があるように言葉を選び、必要性が伝わるように偽データを本当のように言いくるめ、涙を流したり土下座をしたりして（腹の中はアッカンベーでも）、説得するのが為政者である。少なくともそこには合理的な理が必要だ。力学や数学が理解できない住民には「この人の言うことなら信用できる」という信頼が必要だ。

　

　少なくとも、自治体の長は、強制収用に至る前で解決する。立ち退く市民の家族に恨まれ憎まれ、怨霊に祟られてまで、実行はしない。（それは必要な事業ではないからだ。）

　今回気づいたことがある。佐世保市長は必要性のない水だけでは戦えないので、県知事に応援を頼む。もともと利水のためだけのダム（川棚川・石木川の管理が県というだけで）で治水防災効果は無いのに、治水と利水のプロパガンダ（宣伝）に明け暮れる長崎県知事。両者は責任をお互いに擦り付け合って、最後は法の精神を忘れて、法を振りかざす（強制収用！）

　川棚が（本当に心情的に佐世保の一部＝共同体なら）佐世保市長は、強制収容という伝家の宝刀は抜かせなかっただろう。その一番の汚れ役は超弱小自治体の川棚町長にゆだねられた。

　金子原二郎知事は、川棚町長も横において「強制収用を可能とする事業認定を宣言した。（2009）当時の川棚町長は、（渋々なのか、自らも受益の立場だったのかは、ともかく）石木ダムを容認していたが、強制収用を容認した覚えはない。

　高田知事然り、話し合いをしようと油断させて、力ずくの強制測量を断行。話し合いを続けるとしながら、強制収用を可とする事業認定を断行する金子知事。中村知事は、先輩が決めたことだからと、前任知事のせいにして。祟られても俺のせいじゃない、俺は呪い殺されない、と。

　石木ダムの本当の理由は利水ダムであり、その水がもはや足りている状態で、何で必要でもないダムのために腰を上げる必要があろうか。別に俺の任期中に出来上がらなくても痛くもかゆくもない。ダムの底に沈んだ住民に恨まれたくない、県の事業だもんね。と。

　事業当事者不在の中で、川棚元町長は、こんなはずじゃなかった！と。僕自身は、強制収用はもちろん、石木ダムそのものに反対であるが、

　川棚元町長竹村一義氏は、（かつて石木ダム推進の立場ではあったが）強制収用は絶対に許されない！と、『石木ダム・強制収用を許さない県民ネットワーク』に籍を置いていらっしゃる。決して心変わりをされたのではないと思う。

　石木ダム事業が（力ずくでもやる事業に、）変質したのだ。

　それにしても、（現在工事を請け負っている工事業者だけが必要とするだけで）誰も望まないダムが着々と造られている。

賛否を明らかにする②：有権者が一番知りたい情報

　各常任委員会の行政視察（旅行）に比べて、議会運営委員会の視察は本当に必要だろうか？と問いかけながらのレポートをしたと思う（昨秋）。なぜなら、議員は絶えず、自分たちの議会運営のことを考えているわけで、各委員会独自の別のテーマで他自治体を訪問したら、ついでに先方の議会事情を聴き、議場の見学などもするので、けっこう多くの議会事例に触れることになるからだ。

　それでも、昨秋の議運視察は、現地でなければわからない情報やシステムに直接接することで、有意義だった。

　といいながら、昨秋の我がブログで報じた通り、松坂は教育厚生委員会でも視察参加して、そこでも情報を得たので、そちらからも「採決結果の議会だより掲載」の事例を報告しようと思う。教育厚生委員会では、静岡県小山町・神奈川県大和市・東京都狛江市を訪れた。

　小山町は、まだ電子化されておらず。島原同様、受け取った議会だよりは、可決・否決のみの表示。

　大和市は、役所・議場は訪問せず、直接指定管理者施設に伺ったので、議会のことには触れなかった。

　狛江市。昨秋のレポートを参照してほしいが、フカフカじゅうたんで、車いす対応多目的トイレなど、災害時の避難所として活躍した議場だが、まだ電子採決システムは整備されていなかった。

　ところが、受け取った議会だよりは、他の電子採決を採用した議会同様、全議員の賛否が議案ごとに一覧表示されている。これには驚いた。事務局は相当に気を遣うだろうなあと、その仕事ぶりに思いをはせた。

（狛江市の議員さんとお話が出来たのだが）

　市民（有権者）が求めている情報だから、と。当然と言わんばかりの応対。素晴らしい。

　　で、せっかくだから、大和市の議会だよりも確認した。すると、なんと、大和市も又、いまだ電子システムは採用していないのに、採決結果は狛江市同様、キレイに一覧表示されているのであった。
　大和市のことは、昨秋のレポートでも14年越しのレポートとして、「市民力」に触れたが、政治に対する市民の関心の高さが反映しているのだろうと再認識した。
　さあ、島原市議会も、議場改装を機にワンランクアップ。議会改革が進むぞ。

賛否を明らかにする①：電子投票の効用？

　自分が選んだ議員は、その議案に賛成したのだろうか反対したのだろうか。気になるところだ。（島原では現在）定例会ごとに発行される議会だよりを見ても、「原案可決」か「原案否決」かの結果しか載っていない。全会一致だったのか、賛否伯仲する内容だったのか。

　公式会議録でも、反対・賛成の討論に立った議員の意志だけは分かるが、何対何で決したのかはわからない。

　反対討論があったとき、議長は「ご異議がありますので起立により採決します。賛成の議員の起立を求めます。」と宣して、「起立多（少）数、よって原案は可（否）決されました。」と。

　討論なき場合は、「委員長報告は原案可決です。原案通り決することにご異議ありませんか。」と宣して、（異議なしの声）「ご異議なしと認めます。よって原案は可決されました。」と。

　そして議会だよりには【原案可決】【原案否決】の結果だけが表記される。賛否内訳を記録に残したい場合は、「記名投票」の動議を通して「青票・白票」による採決に持ち込む必要がある。（国会中継でも、内閣不信任案など、重要な議決でご覧になった方もあると思う。普通は起立採決だ。）

　賛否が拮抗する場合、議長が（きちんとカウントすることなく、）強引に自分の思う方に判断して押し切ることもありうる。良識ある議長は「正確を期すためにカウントしますので、しばらくそのまま起立しておいてください。」となる。

　近年、電子投票を導入する議会が増え、採決をめぐるトラブルはなくなりつつある。電光掲示板で、個々の議員の賛否が表示され、瞬時に賛否それぞれの数も表示されるからだ。そして、議会だよりにも、賛否が明らかに掲載されるわけだ。

　島原市議会も、今回6月から、新議場に「電子採決システム」が導入された。で、議会だよりにどのように掲載するかということで、明日（6/14）編集会議が開催される。

　

　昨秋、議会運営委員会で、この電子表決と、タブレット導入など、議会のアイティー化をテーマに３つの議会を訪問した。本ブログ『新・土佐日記』でも概要を報告していたが、今回改めて、「電子表決結果を、議会だよりにどのように掲載しているか」に絞って、調査結果をまとめたいと思う。

　立川市・飯能市・三鷹市を訪問した。いずれも電子表決システムを採用してあるわけだが、立川市・飯能市は全会一致によるものと、賛否が別れたものの二つに分けて、賛否が別れた議案について個々の議員の賛否を○やら■やらの記号で表示。

　三鷹市は、全ての議案を全議員、縦横に一覧。実は、どこの議会もかなりの数の議案は「異議なし全会一致可決」なので、三鷹市の一覧表も又ずらりと○が並ぶ。三鷹の場合は、討論をしたうえでの、賛成・反対まで記号化して大変分かりやすい。

　どのような討論がなされたか、気になる市民は、この記録を基に、本会議会議録（ネットでも公開）の該当箇所を探すことが出来るわけだ。

　さて島原市議会は、どのような記載方法を採るだろうか。

　実は、「会派を代表して反対の討論をします。」のように、党議拘束前提だったりの議会もあって、そのような議会では、賛否を会派単位で一覧表にしてる事例もある。（会派内で賛否が別れた場合には、※印をつけて注が付されたり。）ただ、島原市議会のような20人程度の人数だと個人別が多いようだ。

　議会事務局には、県内の事例を調べておいてくれるようお願いした。これまでのような起立採決だと、賛否の確認にかなり神経使うことになるけど、電子表決だと、とにかくはっきり記録が残るから、あとは事務的に記録できる。　

唖然！収賄側は無罪放免

　市町村議員から国会議員まで政治家はほぼ２種類の収支報告書を提出する。一つは、選挙の時の報告書で、選挙の時に（選挙区の選挙管理委員会に）提出する。もう一つは、政治資金収支報告書で、毎年、一年分をその翌年３月末日までに、各都道府県の選挙管理委員会に提出が義務付けられている。

　それぞれの政治家が「○○君を育てる会」だの「□□さんと歩む市民ネットワーク」だの、分かりやすいのは「△△後援会」だのの政治団体を率いているからだ。それ以外にも「公明党○○支部」とか「自民党自動車連合」とか「自民党建設業組合」とか、主に登録会員から寄付金を集めて、支援する政党や政治家に上納する団体も同様に、年に１回の報告を提出しなければならない。

　「政治資金規正法」はザル法と言われているが、少なくともオモテに表れるお金の動きだけは分かる。正規の支払い以外にポケットにねじ込む費用は収支ともに記載しない。

　善意に解釈すれば、政治団体でお知らせの案内をコピーして配る際、政治家本人がポケットマネーで支払って領収書がない。とか。を、わざわざ、当人がその政治団体にいったん寄付して記録を残し支出も記載することまではしないこともあるわけだ。

　ただし、後援会看板（名前看板）などはさすがに人目にさらされるし、選管の証票も張り付けるから、領収書分を支出し、その財源は自己資金で入金扱いし、収支報告書に載せるわけだ。）

　この政治資金収支報告は、各県透明度はまちまちだが、ほとんどの県選管のホームページに公開されているので、皆さんも一度ご覧になることをお勧めしたい。今回、我が地元長崎県と、話題の広島県の県選挙管理委員会の政治資金収支報告をざっと見比べてみた。

　例えば、自由民主党国会議員の政治団体には、党本部から２か月毎に200万円の資金提供があり、年間1200万円。他に（特に自民党は）多くの個人（企業）からの寄付を集めていて、あなたの地元のほとんどの企業が５万円とか12万円とか、○○建設に至っては、120万円とかが列挙されている。（５万円以上の寄付は記載義務。）

　この政治団体収支以外に、選挙ごとに、選挙の収支があるがこれは別枠。どちらかというと、政治団体は蓄えたお金を、選挙時に提供して、応援候補を支える構図だ。

　例：政党に属する議員は、毎年（毎月）党費を個人として納める。（納入先は政党という名の政治団体及びその地区支部政治団体）そして選挙時に資金提供を受ける。島原市議に自民党公認で出馬すれば、公認料として政党から10～20万円を応援してもらえる。こちらは一律ではないようで、このたび、横手氏らは1500万円なのに、河合案里氏は1億5千万円だとか。

　

　政党や個人から集めた資金を普段の政治活動に使うか、選挙運動に使うかは各陣営の判断。選挙時期のお金は、今紹介した各県選管の「政治資金収支報告」か、「選挙の収支報告」のどちらかで処理される。

　選挙の収支報告は、まだ公開が進んでおらず、政治団体の収支報告のように、オープンになっている選管も増加中だが、まだまだだ。

　昨年2019春の市議選の選挙の収支報告は、島原市選管に足を運んで、見せてくれとお願いすれば（情報公開請求などの手続きなしで）その場で閲覧できる。（進んでいる選管は、ネット公開）

　で、昨年の参院選挙の収支報告は、直後に提出済み、一方政治団体の収支は、12月までの分をこの3月末日で提出済み。選挙時に収支に入れなかったおカネの動きは、政治団体で扱うわけだ。

　昨年春の統一地方選あとに夏の参院選めがけてば河合氏側からまかれたおカネ、受け取った側は、当選祝いとか陣中見舞とか報じているが、各県議市議の後援会政治団体に寄付として載っていなければならない。

　つまり、このたびの贈収賄の発覚が３月だったら、隠し持っていた（裏の）お金を政治団体の収支報告に載せることが出来て、渡した河合氏側も、受け取った議員たちも胸を張ることが出来た。（もっとも、河合氏側はその財源の出どころ証明が必要になるが。）

　

　３月に締め切った「政治団体の政治資金収支報告」ではあるが、どこの選管もまだ整理中で、だいたい秋ぐらいのｈｐ公開なので、僕らはその確認が出来ない。広島のジャーナリストやオンブズマンで直接選管に突撃してほしい。

　と、いうわけで提出済みの収支報告は今さら改竄もできない。しかし、この手のお金は双方『裏のおカネ』の認識だから、領収書も貰わないカネは支出計上しないし、受け取った側も収入計上しない。金銭授受の現場を押さえない限り証拠不十分で不起訴だ。2900万円は闇から闇。

　既に辞職などした正直者数名からその一角が崩れ、あとは芋づる式。よくあるアメリカなどのやり方「正直に言えば、おまえは見逃してやる」（司法取引）だったのか。赤信号みんなで渡れば怖くない。

　まさかと思ったが、受け取った側はお構いなし！という。この決着は、日本の道徳観に大きな転換を焼き付けた。悪いことは大勢でやればとがめられない。と。

　こうして、日本の道徳観をめちゃめちゃにしてわずか数日。黒川検事も不起訴！

　正義の話をしようじゃないか！

　

長崎から②：二度までも公共の福祉に翻弄される川棚

　2020/7/8　長崎県（知事）に抗議文を届けた。これは川棚町川原地区だけの問題ではない。日本の人権問題だ。長崎県の犯そうとしている間違いに対する抗議だ。長崎県内の自治体議員として（日本国内で政治に携わるものとして）その抗議行動に参加させてもらった。　新聞記事の片隅に、自分の顔も写っていて、この歴史的な抗議行動に参加できたことを誇らしく思う。

　

　折しも全国の豪雨災害、ダムによる治水の正当性が揺らいでいる。もとより石木ダムは「利水ダム」であって、治水機能は無い。事前放流機能は無い設計なのに、事前放流機能も備えているかのような役人の説明に怒りを覚えた。

　※治水機能がないことは、別稿で再点検する。

　個人の自由を奪うことが出来るのは「公共の福祉」という名の妖怪だけだ。すでに足りている佐世保市の水道水確保という名目や、治水機能のない（短時間雨量に対しては、むしろ災害を大きくする）有害なダムのどこに「公共の福祉」があるのだろうか。公共の福祉の名のもとに、今住んでいる家を、故郷を奪い去る「強制収容」に理はあるのだろうか。

　この川棚の川原地区。歴史をたどると、太平洋戦争（うちの母は大東亜戦争と言っていた）時、兵器を作るための工場があった。当時の日本国にとっての正義であり大義である公共の福祉こそ「大東亜戦争」であった。その折にも、この川原地区の土地や家屋は、兵器工場のために接収され、強制収容された。

　なんという悲劇、なんというおぞましい歴史であろうか。二度までも、国の振りかざす「公共の福祉」に翻弄されるとは。

長崎から①：『核兵器禁止条約』成立３年目の夏

　2020/7/8　バラの会３人衆で長崎県庁に出かけた。石木ダムに関する抗議文を長崎県（知事）に手渡すためだ。この内容は明日（掲載されるであろう新聞記事を合わせて）報告しようと思う。

　県庁のちょこっと先に長崎県立美術館があるのだが、そこまで足を延ばして久々に絵画鑑賞としゃれこんだ。実は、石木ダムに沈められようとしている「川原（こうばる）」の自然を描いたほうちゃん（こうばるほずみさん）の原画展が開催されているとの情報を得ていたからであった。（その仲間たちの５人展だった）

　ギャラリーに座っていいコーナーがあったので、しばし座り込んで過ごした。目の前に絵本（紙芝居）の原画があって、何気に手に取った。長崎の原爆を紹介するものだった。聞き覚えのある被ばく語り部たちの名前も出てきて、分かりやすい紹介になっていた。少し前の作品かと思っていたら、情報はごく最近の話題に及び、リアルタイムなものだと分かった。

　みちみち、先般の６月議会で「核兵器禁止条約」の批准署名を求める意見書提出の請願を可決することが出来なかったことの反省などをしておったわけだが、この紙芝居を見ていて、この条約成立は、３年前の今日（七夕の日）だったんだ！と、（実は１日ずれているのだが）何か、運命的な奇遇を感じたのだった。

　長崎には、いろんな形で平和運動や、反核運動が行われていることは知っているから、長崎（市）を訪れれば、しばしばこんな出会いはあるが、必然を感じるひと時だった。　島原に戻ると、先のまちカフェに参加した人から朝日新聞の切り抜きが届いていた。核兵器禁止条約成立３年目を特集した記事だ。

覚え書き

　コロナ第2波（日本）と未だ拡大中の世界情勢。アメリカ、ブラジル、インドほか。人々の常識は変わるのか。

　九州豪雨、単純に気候変動だけではなく、覆いつくされ過ぎた地表面（アスファルトほか）に問題はないか。今回の場合、球磨川（熊本南部）引き続き九州北部のレベル５。

　

　などなど、のニュースに紛れて、見落としてはならぬこと（写真：新聞記事）GPIFの問題。お金を株などで運用する不健全さ。インフレを抑え込むことが格差を広げていること。

　東京都知事選挙のこと。山本太郎氏のことをきちんと分析すること。選挙報道の在り方。

　などなどのニュースの紛れて、の典型は、河合夫妻の金権選挙問題。これは絶対許してはならない。決して小さな問題ではない。

以上、覚え書き。

追記：●石木ダム問題で県に抗議文提出のための議員連携

　　　●七夕は『核兵器禁止条約』成立３周年。