新・土佐日記

まちづくり講演会（けがの功名）

バランスを取る意味でも今日はもう一本ブログしよう。（日付変わったけど）

12/20の長い一日後半のことだ。

この日の議会は予算審査特別委員会、そこに既報の議会の発言ルールに関する議運が割り込んだ。状況次第で長引けばこの後（夜に）予定しているまちづくり講演会に影響する。

『リノベーションまちづくり』について伊万里市で頑張っている早田さんをお招きしてのまちづくり講演会だ。実現までに結構難産だったので、想定以上の素晴らしい講演会となって、久々に充実感を味わうことができた。

　いろんな意味で綱渡りだった。

　街づくり推進協議会は、僕のまちづくり人生の骨格をなす組織であり活動だ。噴火のあとの半世紀、僕のライフワークの大きな部分を占めてきた。無論、僕のまちづくりの中心は森岳まちづくりの会であり、森岳商店街だ。街づくり推進協議会はその一つ上のネットワークだ。この組織があったから運動を大きくとらえ、市全体、半島一つでの視点、さらに全国の地域おこしの中でとらえることができた。噴火災害からの復興を目指す、住民運動からスタートした愛すべき同志たちのネットワーク組織だ。（だった。）　

役所から若干の補助金をもらい、ために商工会議所が事務局を受けてくれて、安定した運動を続けてきたが、マンネリと言われても反論できない新陳代謝無き停滞期に入りつつたった

会議所は別の理由でスリム化を目指し、事務局は引き受けられないと言ってきた。役所も今のままでは補助打ち切りにしますと。補助打ち切りが惜しいのではなく、島原の商工業に最も重要な組織であり島原のまちづくりに欠くことの出来ない団体だったはずなのに、会議所からも役所からも無用扱い？

行き掛かり上、事務局は民（みん）でやるしかなく一切合切の雑用がやって来た。もとより雑用はお手の物だったが・・・うまく若手に引き継いでやっていこうと（酒蔵運営に乗り出していた若者チャレンジ事業＝観光ビューローの目指す歩行回遊型観光と重なる展開＝）に期待したのも束の間、若チャレ事業は空中分解。その収拾対応まで迫られている。

結局、かつて森岳のまちづくり時代のように一から十まで手順を踏んでの作業。7月の総会で、今年は三つの提言をまとめるぞ！と打ち上げて、その時点でこの日の講演会は予定の行動。

違うのは、みな25歳年老いていること。かつての若者はもう前期高齢者の仲間入り。僕だけは議員職をいただき、引き続きまちづくりを続けているものの立場も変わっている。先に報告した通り、島鉄存続運動の延長で、今はイオン・バスターミナル問題も佳境に入っている。

リノベーションをテーマにすることは1年以上前から決めていたが具体的には決まらずじまい。（行動力が失せている！）

偶然も手伝って、とんとん拍子で講演会が実現した。2年以上前に鳥取市を視察で訪れ、Facebook友達を得たこと。たまたま別件で訪問した伊万里図書館で伊万里市のリノベーション取り組みを知ったこと。昨年北九州のリノベーション事例誘致を失敗したこと。たまたま電話で問い合わせた伊万里市職員が自ら、今回のNPO法人まちづくり伊萬里のメンバーであったこと。これらの偶然はすべて必然のようにつながった。

僕の悪い癖、自分で動くのが手っ取り早いので（器用貧乏）何でも独断専行、ところが今回頸椎手術、いつもなら20メートルのところにあるお隣万町商店街会長の店、ひょいと行って用を済ませるところを病室から電話、Ｎ君に頼み込んで伝書鳩のようなことをお願いする羽目に。市役所の若手職員（堀部邸プロジェクトチームの若手）が、こんな感じでどうでしょうと、今回の講演会チラシ原案を作ってくれた。（嬉しかった。）掃除は僕らがやるから治療に専念してくださいよ、とか。司会進行役は任せて！お大事にね。と。まさにケガの功名。

講演会の中身といろんなエピソードは稿を改めるとして、自画自賛かもしれないが最高の講演会になった。

激動の一日はこんな形で終えることが出来て、バランスが取れた。久々の楽しい充実の一日だった。

言論の自由を守るための屈辱

　言論の自由は保障されなければならない。議会人にとって言論は命である。質問や討論の機会が奪われるようなことはあってはならない。

　一方で時間には限りがあるから一定の時間制限ルールはあるだろう。　

島原市議会は国会のように代表質問はないが、全議員に一般質問は年4回一人1時間が保証されている。厳密には片道30分と言って、往復ではない。

国会代表質問では議席数に応じた時間制限のようだが、往復になっているため、追及される側が不要なトンチンカン答弁で時間を消化して結果として質問者の発言をさせないという情けないやり取りがよく見られる。地方自治体の議会も同様のケースはあるようだ。

島原市議会はこの一般質問1時間を、質問者の30分保障に変更した。僕が議員になってからの変更点だ。（今度いつの時期だったか確認して置こうと思う。）答弁者はせかされることなく説明ができるし、あいまい答弁・はぐらかしで逃げても質問者の時間を奪うことはできない。この点では国会に島原市議会を見習っていただきたい。このことは前にも述べた。

通常議案の質疑も限られた時間なので制限がある。条例案でも予算案でもボリュームはまちまちなので、こちらは時間制限ではなく、回数制限で、1議案につき一人3回までとなっている。（島原市議会会議規則第56条）

実は発言内容制限もある（同55条）

① 簡明にして議題の範囲で

② 上記に反すると議長が判断したら、注意。なお従わない場合は発言禁止できる。

③ 議員は、質疑に当たっては、自己の意見を述べることができない。

実は、もう一つある。これは申し合わせ（紳士協定？的なもの）だが、

『本会議での議案質疑に際しては、議案が付託される委員会の委員は、市の方針等以外は自粛する。』と。（平15,11,21　先例）

　僕はこれらのルールを踏まえて、議案質疑のメモ書きを10ページほど準備して臨んだ。今回は怒り心頭モノが多いので、言葉が荒くならないように、メモの段階でダ・デアルを避けて、デス・マス調を心掛けた。

（12/13　本会議議案質疑）

　しかし、松坂質問に対し、多くのヤジが飛び交い、いつの間にか

「本会議質疑は細かいことは聞くな！大きな方針だけだ。委員会で聞け」と

新たな論理が支配して、「議事進行（を止める）動議」が連発された。

議長の注意（「簡潔に！」）は日常茶飯だが、この背景は規則55条の2だ。こればかりは簡明か否かは議長判断なのでイカントモシガタイ。質問意図をきちんと述べようとすれば当然言葉は多くなる。同調していただけば容認されるが、多くは逆の立場、「簡潔に！」とのギリギリの攻防である。今回も度重なる注意をかいくぐらざるを得ず、用意した質問の3分の1も実現しなかった。

今回の言論封殺は「委員会があるから、本会議では質問するな！」という新たな論理に基づいたもので、言論の自由の危機だ。

なるべく自分たちの質問を控えて、他議員にも早く済まさせてしゃんしゃんで終わろうとする、多数派の思惑の勘違い解釈なのだが、言い出したら引っ込まないのが多数派たち。

ならば、新たな申し合わせとして、先の先例から傍線部を削ってしまい、「本会議質疑は、方針等を聞くだけ」にしてしまえ！という勢いになった。

多数派議員と言えども、彼らも当局追及の場面はあるわけで、これは議会の死を意味する。

　いくら議長を輩出していても（今は反主流少数で黙殺されるが、バランス次第では「その質疑は方針等の範囲を超えている！」で、お互いの言論を封じ込め合って、当局の暴走を止められなくなる。）

　まさかと思われるかもしれないが、12/20の議運では、そこまで進みかけたし、まだその危険をはらんだままである。議員経験の長い方たちは「現時点の規則・申し合わせを再確認して、自粛すべきは自粛しよう。」なのだが・・・

　僕自身、自分の解釈を通そうとしすぎたことを反省し、特に55条3項「自分の意見を述べない」についてはどうしても、質問意図として自分の意見を（しかもそれが正しいと狂信して）言い過ぎていたと反省して、「以後自粛するので、3回発言はそのままにしてください。」と頭を下げた。議運が始まる前に、今回質問の仕方についての議論が起こるきっかけになったのは自分だからと（信念に従ってやったことで、正しいと思っているだけに、議長や同僚と僕の解釈の違いだとの思いもあった。ので、苦渋の思いで屈辱に耐えながらの土下座の思いで）謝罪した。

　なのに、議事進行動議が3回出たら議場追放とか、議長の注意を聞かなかったら退場だと輪をかけた意見。自治法では懲罰の規定があって、そんな安易に議員の発言権を奪ってはならないゆえの「懲罰規定」があるのに、そうした法を無視した横暴意見まで出る始末。じっと耐えていた。

　嵐が過ぎ去って、現状でお手打ち（いやいや制限を厳しくすべし、継続だ）の方向でとりあえず、議運（議会運営委員会）が終わった。

　その終わる間際に、僕としては多数派議員の中では信頼を置いている議員の一人が、すぐ目の前にいるのに僕の名前は言わず、「今回の原因を作った議員は反省をしているとは思えないので、議長名で公式に「訓告」（戒告？）を出してはどうか。」と。

　（それが懲罰動議なんだけど・・・・・・）

僕のいない場所で多数派議員たちの中での話題ならともかく、目の前で頭を下げた人間を横目で見ながら、言ってのけた。土下座している頭を泥だらけのわらじ足で踏みつけられる思いだった。

寡婦と未婚の母

　未婚の母を巡って自民・公明でバトルがあったという。

夫に死別して一人で子育てに苦労する母親、離婚して一人で子育てする母親、レイプされて身ごもってそれでも子供を産み育てる母親、子供が出来たと知ってとんずらした男（当然結婚はあり得ない）その子を産み育てる未婚の母。未婚か結婚歴があるかは問題ではない。寡婦も未婚の母も、一人での子育てには大変な苦労があるだろう。

寡婦も未婚の母も同等に扱うべしという考え方は別段公明党でなくとも普通だろう。問題は、自民党。未婚の母は社会秩序（伝統的な家族観）を破壊するとかの理由で、支援の必要なし、と。

　おおよそ普通の想像力が欠落しているわけだが、まあいろんな考え方があるだろう。責任ある仕事は男が担って女は家庭を守るのが良いとか。たまたま夫婦間でそういう役割分担をしても双方合意なら問題はないだろうし、その方がうまくいくと信念を持つ者もいるだろう。しかし政治家の半分を占める自民党が、全員右へならへで、「未婚の母はよろしくない！」とは何事だろう。

　自民党の中にそうした家族観・男女観を持つ者がいても構わないが、報道等では普通に自民党＝未婚の母はよろしくない、支援の必要なし、と考える。と。定義している。

　自民党の中から、「おいおい、それは違うよ！そんな考えの者も多いけど、俺は違うよ。」とか、「米軍隷属は党是だけど、それは自民党の考えではないよ！」とか、出てこないのが不思議だ。

　「そうだそうだ、公明党がやかましいから連立の手前ちょこっと妥協するけど、本来なら未婚の母なんて絶対に許さん。」というのが本音のようだ。

　自民党にも女性議員はいるのだろうに、こんな風に「自民党は未婚の母は認めない」と定義されて、何も思わないのだろうか。

　普通に考えれば分かりそうなものだけど、そうでないところを見ると、自民党に籍を置く議員は自分でものを考えないのだろう。党是だか党首だかが言う通り。

　頭が悪いとか・考える能力がないとかではないのだろうと、善意に解釈するが、自分で考えないということは明白だ。そう判断しなければ理解不能だし、国政に限らず地方政治のあきれた状況も、考えない連中ということでようやく説明できる。

LGBT認めない。そうだそうだ。

生活保護受給者はずるだ。そうだそうだ。

原発推進。そうだそうだ。

辺野古埋め立てるべし。そうだそうだ。

TPP反対。そうだそうだ。（今はTPP賛成。そうだそうだ。）

森友問題、安倍さんは悪くない。そうだそうだ。

　自民党議員が、自分の頭で考えない。考えられない。と、定義すれば一連のデタラメに説明はつくが、それでは何の解決にもならない。

　政治家の過半数を占める自民党政治家が、全員自分でものを考えない。ものを考えない（脳味噌と心が全く動かない）デクの集団が、物事を決定する場所にいる悲劇。

　悲しい事実はそんな自民党を選んだのは全国民の過半数とは言わないが、投票に行った人の過半数ということ。選挙に行かない人が選挙に行けば変わるという人もいるが、選挙にちゃんと行く真面目な人たちの結果がこれなのだ。

　

　悲しい現実をどう乗り越えようか。

今年の年末は「平成」を振り返り、人生を振り返る。

　まあ年末になれば、一年を振り返る。テレビも新聞もそんな特集を組む。日記など付ける習慣のある人はなおさらだろう。近頃ではブログだったり、SNSだったり。

　今年は平成の年号が使い納めということで、ちょっと長いスパンで30年を振り返ったり、そのことは即ち、我が半生を振り返るわけで、同世代の述懐に共感する場面がしばしばだ。

　60過ぎたおじさんたちの原点は（誰も二十歳前後の青春期にあるわけで）昭和の時代だったわけで、いきおい、昭和の時代と今；平成の比較にまで及ぶ。

　老醜をさらすより、どこかでけじめをつけて、自身の自叙伝まではいかずとも、自分の人生とは何だったのかを確認して置こうという迫力すら感じる。明治天皇の崩御を追って殉死した乃木将軍に漱石は大きな衝撃を受けた。漱石は明治元年の生まれということもあるが、誰も自分の人生と生きてきた時代を結びつけるものだ。

　時代を振り返りながら、自分の人生を振り返るわけだ。平成の終わりがそんなきっかけを与えてくれたわけだ。

　同世代Ｋ氏（金尾俊郎氏）が、学生時代の「いわさきちひろ」をさりげなく紹介していた。この頃のＫ氏の記述を見ると、上記のような感覚になる。実はＫ氏に限らず同世代の記述に同様の共感を覚えるわけだ。

　奇遇だが、僕も同時期に、いわさきちひろを知った。ご主人が共産党の代議士松本善明氏であることも。西武新宿線沿線、練馬区に住んでいた頃、何度か「いわさきちひろ美術館」を歩いて訪問した。

　
　今年いわさきちひろ生誕百年という。絵本作家という連想になるが、影絵の藤城清治氏はいまだ現役で94歳。フクシマを描き続けているという。これも同世代（渡部真明氏）の発信で知った。実は、藤城清治氏は僕の大学時代の所属クラブ「パレットクラブ」の大先輩である。

　生誕百年で言えば、今西日本新聞が福永武彦を特集している。文学好きじゃない人にはあまり聞かない名前かもしれないが、僕にはいろいろ影響をくれた作家である。　

　近年、衝撃を受けた石牟礼道子の「苦海浄土」を世界文学百選に唯一日本文学から選んだ読書案内人、池澤夏樹が福永武彦の子供だと知った時、大いに納得したのだった。

四面楚歌：八方ふさがり

　どこから報告すればいいのやら。
巨大な理不尽の壁が立ちはだかってくる。

12/13島原市議会議案質疑、例によって、
① 市長ら三役と我ら議員のボーナスを増額する条例、と
② 市職員の給与：給料ボーナスとも上げようという条例。
　一つ目は、本来別々の条例を一緒くたに提案。提案する側：市長が、決定権を持つ議会に対して「あなたたちのボーナスを上げるから、僕らのボーナスも上げさせてくれ。」という、典型的な抱き合わせ、お手盛り提案。お手盛り批判を浴びないよう、第三者機関：報酬等審議会の意見を聞かなければならないのに無視。
　二つ目は、非正規職員置き去りの格差拡大提案。正規職員はこの五年間でボーナスも3.95か月から4.45か月まで上がって来た。一方非正規は2.0か月のままだ。せめて2.2まで上げるのが先だろう！そもそもいずれの提案理由も、国家公務員に準じてという意味の通らぬ根拠。
　そうしたデタラメを暴くべく、一議案につき三回までという申し合わせの範囲で質問をするも、知られたくない不都合な真実のオンパレード。ヤジが飛び、議長も発言を妨害、理事者の答弁も封じる始末。「議事進行について」動議を連発する議員たち。情けない現実。
　議会は言論の府、じっくり議論して、何が真実で何が最も合理的か考え、そのあとに多数決が待つ。そうした民主主義の根幹が失われて、どうせ多数派のなすがまま、質問も討論も無用である、と。ならば質問ぐらいさせてくれよ。
　それもならぬ、と。不都合な真実は非公開のまま強引に行こうじゃないか。と

。

　実は同じ現象が日本全国で起きているのに、それが認知されない。多分僕のように戦っている議員もいるはずだろうが、表ざたにならない。あまりに少数派なのだろう。情けなく悔しい。

　典型的な韓流王朝ドラマのような世界。民は置き去りにされたまま、為政者とその取り巻きで、年貢を山分け。おかしいだろう！なぜ、僕のようなもののとらえ方が普通にまかり通らないのか？？　ひょっとして、僕の考えは間違い？科挙に受かった役人と選挙に勝った議員たちが庶民よりいい生活をするのは当たり前？

　議場にいると、ふと一瞬そんな妄想にとらわれる。ちらほら、僕の意見に申し訳なさそうな、気の毒そうな「でも松坂さん、そんな理想論は通りませんよ。」「あえて嫌われるようなことしないで、いいじゃないですか。」「寝る子を起こす必要はないですよ、黙って通過させれば、全員ウィンウィンじゃないですか。」と、憐れむような視線をあびる。

　暗澹たる気持ちになる。

　そして、このあと、議会のルールがまた改悪されるかもしれない事態が迫っている。国政の劣化とまるで同一歩調を取るかのように

イオン存続へ

　僕のあれもこれもの混乱状態は何も今始まった事ではない。

やるべきことは無限大、出来ることは限られている。
そしてそこにやりたいことを考えると、大宇宙に投げ出されてしまう。市議モードの時は特にひどい。

　自身の一般質問（12/12）で、首コルセットで登壇したいでたちをネタに、「首を痛めているがアゴは達者です！」と、議員の最大の武器「弁論」健在宣言をして、二つエピソードを紹介した。

① （入院して）自分がいなくても、世の中は何もなかったかのように回っていること。自分がいなくては始まらない、と、肩ひじ張らなくてもよかった、と。

② 歩けるけど両手が使えない患者と、手は使えるけど片足で歩けない患者が、助け合って二本の手と三本の足で上手に風呂に向かうシーン。単独では出来ないことも力を合わせれば出来るということで。

　あとで考えれば、一つ目のエピソードは、質問構成上むしろ無い方が良かったと思うが、自分の中に自戒の念とか想いとかあったのかなあ。

　具体的な目標があった。テーマを一本に絞って「交通まちづくりと島鉄」として、現在イオンとバスターミナルを分断している市道を付け替えて迂回させ、イオンとバスターミナルを一体化させてイオン存続を。というもの。
　ある意味、この構想に反対勢力を形成するかもしれないと心配していた議会多数派。とかく商店とか企業が絡むと自己責任だの自助努力だのを持ち出し、行政が手助けすることはないと言い出しかねない、と。

　だから、地域公共交通は行政も大いに関わるべき市民の問題であり、今回の問題は中心市街地ひいては島原市そのものの存亡に関わる問題であり、イオン存続は単純な周辺商店街の要望ではなく、市民の願いである。と。質問を組み立て、

　イオン撤退かものうわさが出始めた2年以上前から布石を敷いてきたことだ。特にこの半年「島原中心市街地街づくり推進協議会」活動にも積極参加し、イオン存続は市民の要望であることの証明とその世論を強力にして、島鉄・イオンそして行政に、その声を届ける。と。

　多分議会多数派の人たちにも市民からの声が届き良識判断が働いてか。僕の前日・前々日一般質問に立った多数会派議員の否定的ではない、どちらかというと中心市街地を守る見地から、「イオンとバスターミナルの間の市道をどうするのか？」の質問に「島鉄・イオン九州からも正式に要望があって、迂回路付け替えもある。推進したい。」と古川市長の明解な答えがあり、僕の心配は杞憂となり、既に大勢は決していた。

　そういう意味で、今回の一般質問は（質問が多数派の逆鱗に触れて、意図しない思わぬ逆方向に向かうという）心配がなく、安心して臨むことが出来た。その分緊張感を欠いた感がある。翌日(12/13)議案質疑で、この案件とは全く関係ないが、まさに僕の質問が問題視され思わぬ紛糾があって、今の僕は心穏やかではない。

　来週のまちづくり講演会を控えて集中しなければならない時期なのに、心配事ばかり。例によって、しなければならないこと、すべきこと、したいこと、優先順位を決めて片っ端から片付けるしかない。と、思いながら・・・

　目先しか見ない政権、島原。ここは、これはしないでほったらかすのも十年後二十年後を見据えたら正しい選択かも。すべきことを優先させたらしたいことは最後までできない。これでは心を失ってしまう。現状、病床にあることも歯がゆい。
　体が動かないゆえに出来ることもあると言い聞かせながら・・・・・・

後家合わせパソコン

　前々からノートパソコンが欲しかったのだが、なかなか踏み出せなかった。
出張などの際、スマホではいまいち上手く書けず、また、ワードなどで書類を作っておき、あとで自宅パソコンでまとめるとか。何よりも市政報告会でかっこよくパワーポイントしたい。とか。

　でもoffice標準装備だと10万円はかかりそう。どうせ数年すれば時代遅れなんだからすこし古い型番でもいいのだけれど、あれこれ思案して、かといって人に頼らず自力で中古を買ってみようと決意した。ネットで色々調べると「ほんとかなあ、だいじょうぶかなあ？」と自分で設定できる自信もない。自力でと言いながらかすかにアドバイスを期待している娘は中古に反対で（はずれたらひどいよ、と）新品をしかも最新をと言う。

　マイクロソフトのSurfaceシリーズみたいなタブレットにカバーを兼ねたキーボードみたいのないかなあ。と。できればDVDドライブのついたのがあれば、で、たどり着いたのが、これPanasonicのLet’s note　28300円。手術入院の前までにとネット発注、そもそもネットでの買い物が恐る恐る、果たしてトラブルなしに入手できるのか？疑心暗鬼。

　届いたのは、傷だらけだけどキーボードの感触がなかなかいい。儲けたと思ったのも束の間、DVDドライブが無い！

　慣れないメールで苦情を伝えるも届いたかどうか？注文品より新しい型番だからとか外付けドライブを送るからとか、2000円引でどうかとか。ようやく通じた電話なれど、今度は日本語が通じない。中国系？。娘は言わんこっちゃないと。仲介のアマゾンに苦情を伝えたいが通じるのかどうか。

　すったかもんだかでようやく当初注文品と交換できた。何だ！あるんなら初めから交換に応じろよ！入院に間に合わず数日遅れとなったが、このトラブルさえなければ品物は申し分ない。Wifi環境でだけネットにつながればいいと思っていたら、スマホでネット共有の方法を娘が教えてくれた。完璧だ。

　まだまだほとんど使いこなせていないのだが、先ほどDVDドライブにユーミンのCDを入れてしばし曲を流す。至福の時。

　後家合わせのキーボードの二色の色合いがなんともいい。「後家合わせ」は「つんぼ桟敷」や「盲目（めくら）蛇におじず」のように不適切表現になっているのだろうか。

18分の16：一般質問はじまる

島原市議会は現在欠員1の18人。その18人中16人が質問に立つわけで

まあほぼ全員というわけだ。そういう意味では島原市議会は真面目な方かな

松坂は3日目12/12水曜日午後2時ごろの登壇ご期待ください。

島原市議会のｈｐで通告内容はご覧になれます。

以下松坂分（小項目まで）

質問事項項①：「交通まちづくり」と島鉄

　①　北線存続の決め手：上下分離は　　　

　②　上下分離のメリット（固定資産税収減は交付税措置）

　③　バスと鉄道のすみわけ（北線存続は前提）

質問事項②：イオンとバスターミナル

　①　長崎銀行横周辺の歩行者危険状態はそのままか

　②　再検証：ウィンウィンの歩道整備

　③　抜本的な改良とは（2016年9月の答弁）　

　④　敷地一体化のために迂回路に付け替え

　⑤　市役所建設で想定外に減った市の実質負担

　⑥　合併特例債枠やその他の有利な起債　

　⑦　イオンとバスターミナルの一体化

　⑧　さらに文化会館を載せては　

質問事項③：みんなで『まちづくり』を考えよう　

　①　中心市街地街づくり推進協議会の提言（中間発表）　

　②　リノベーションまちづくり　　

神は細部に宿り給う：情報取扱２の２

市民相談室格差

２の１として、今話題の国会における情報公開のデタラメを指摘した。

個人情報を保護する観点から原本は見せられない。

原本を見せなくていいから、原本の積み重ね報告にはうそを書いてもばれない。

と。

引き続き病室からの発信だ。多分順調だ。少しずつ痛みもやわらいできた。初めての議会黒星（本会議欠席）だったが、相棒議員が僕の言いたいことも交えて討論してくれた。初めて実況ラジオ放送を聞いた。

具体的に再紹介しておきたい。

この12月議会にも三役・議員そして職員のボーナスアップの議案が提出されている。果たして市内民間の実態はどうか、市民の生活は苦しくなっているのに為政者たちだけが良くなるのではおかしいと思うが、人事院は民間が上昇しているから国家公務員を上げるといっている。島原の実態は調査のデータがないので、人事院の言い分が根拠だと又ものらりくらりだろう。そもそも人事院の根拠データは全国のデータの寄せ集め集計なのだから、島原のデータもあるはずなのだが、人事院勧告がそもそも前回紹介したようなでたらめデータをでっちあげているから、戦いようがない。

突破口として、役所内格差を取り上げる。なぜ正職員だけ給与報酬をアップして、非正規職員は据え置きなのか！と。そこに注目させようと。個別データを紹介する。

女性の社会参画や犯罪被害者救済問題で熱心な相棒みえ議員は、「市民相談室の相談員二人いるが、なぜ男性ばかりで女性を登用しないのか。」と。例えばセクハラに苦しむ女性はかなり多い、そんな女性が相談しやすい環境を考えれば、実に妥当な指摘だ。

その突破口にもなれば、と、この市民相談室の二人の相談員の賃金格差を取り上げた。

二人の相談員が正職員だった時代は当然正職員の給料表に準じていたので、何級何号俸給ということで、年齢や勤続年数が反映して二人の給与に差があっても当たり前だった。ところが正職員を非正規に入れ替えた時点で、非正規は一律同一労働同一賃金。交通費などの手当ても出なくなる。部署によって（仕事内容によって）金額差はあっても同じ部署の者たちは同じ金額が原則である。ところが市民相談室に限って、二人に差がついてある。

市民相談室には消費生活センターという看板もあるが、一緒くたで相談に乗っている。本来消費生活センター相談員には専門資格が要求されているが、努力義務ということで島原の場合は無資格者が配属されている。いずれも60過ぎた公務員OBだ。（天下りと言われている）

かたや17万円、かたや22万円。月額で5万円の差がある。しかもかわいそうに、この安い月給の人にはボーナスは出ない。高額の人はボーナスも出る（暮れに26万円）。

これを、どこかで聞きつけて「情報公開請求」すれば、通常はまず平均値で答えが来る。次は個人情報だから言えません、とくる。個人名は墨塗りでいいよ。二人しかいませんから特定されますとかなんとか。税金の使われ方は議員ならずとも知る権利がある。時間をかけた挙句に実現する情報公開事項だ。

今回の国会の騒ぎではないが、島原市議会では紳士協定に基づいて（すでに慣例になっていてはっきりした根拠説明はないが）個人情報取り扱いに十分配慮して決算書類は全部見せますということになっている。実は税金の使われ方だから秘密にすべき個人情報などないのである。聞かれれば「いつ誰にいくら支払った」は公開情報である。

かわいそうに、公共工事入札などでは支払いを受けた落札者は当然だけど、支払われていない業者まで公表される。惜しかったね落札額より数千円高かったばかりに数千万の工事が落札できなかったね！と。なんかいじめに近いね。

よく議会では専決処分報告などと言って、市営住宅家賃滞納者に対して訴えを起こし和解が成立したなどの報告、市役所の車が民間人をはねてけがをしたので治療費を払った報告が上がってくる。具体的内容はお手元に配布の通りです。と。

そこに誰が家賃を滞納し、だれが代わりに支払うか、だれが事故を起こし、だれが治療費を受け取ったかが書かれている。家賃の和解など当然裁判所に行けば文書で張り出されている。公開情報なのだ。まあ人の道として、議会で名前を読み上げて、社会的制裁を加えるのはいかがなものかといういわゆる良識の問題なのだ。払えなかった家賃を代わりに○○さんが払うことになって、金銭収支の問題は解決したのだから、追いかけていじめるのはおかしいというわけだ。もともと公開情報なのだから、公開されても仕方ないのだが、今はやりの人権に配慮して慎重な取り扱いをするわけだ。事故の相手が公人とかタレントさんとかの場合は少しでも過失があればご存知の通りの扱いとなる。

多分別の法律で「生活保護を受けてる人の氏名は公表しないとかＤＶ被害で逃げている人の住所氏名は公表しない」とかあるのだと思う。だから、情報公開請求があれば、守秘義務のある職員がまず事前チェックして保護すべき情報を墨塗りするわけだ。

そのような情報は膨大な決算資料（領収書や振り込み記録の束）を精査すれば、いくつも出てくる。

　その際、紳士協定として（守秘義務を順守する公務員のように）、保護すべき権利に配慮して情報を取り扱うというわけだ。

　ミカン箱より大きな段ボール箱30～40ケースの決算書類を通常の情報公開手続きを取ったら担当部署職員は対応不可能だ。

話が長くなっているが、職員の給与額は秘密事項ではない。実は住所も。でも、安定収入高額給与の職員名簿が住所付きで公開されようものなら、各種販売業者から連日連夜セールスダイレクトメールが届くだろう。他の目的に悪用されないような情報公開が求められる。

神は細部に宿り給う。市民一人ひとりの生活に寄り添うために、個々の情報に接するように、職員の働き方・待遇の実態を知るために情報開示を求める。目的は金持ちを見つけて物を売るとか、貧乏人を見つけて金を貸し身ぐるみ剥いでやろうというのではない。個々に寄り添いながら全体を見たいだけである。

今回の市民相談室相談員の待遇格差指摘も、数年前切り込んだごみ収集職員の正規非正規格差問題も、地道な情報収集の結果である。

額に汗して頑張る非正規職員、ある者は窓口で笑顔を絶やさず、ある者は裏方で歯を食いしばって頑張っている。きちんと評価されているのだろうか？

島原市議会先輩たちが開いた良き慣例である、決算時の証憑点検を活用しているのである。

説明した通り、通常の情報公開手順ではとてもできない相談なのである。

７款１項３目13節（委託料）の一事例を調べていて、関連して10款4項1目13節の事例も比較したい。となったとする。情報公開申請をして、担当が事前チェックして閲覧にこぎつけるまでに1週間、見たら単なる思い違いだった。と。可能だけど事実上不可能。

これができるのが。島原市議会決算時証憑点検である。一つの目節だけでミカン箱半分を占める場合もある。2800枚ぐらいの紙切れを垣間見たくらいで偉そうにすんじゃないよ。僕は、この地道な証憑点検作業を15年間、時間の許す限りやってきた。

実は、市民相談室相談員二人の賃金格差は数年前に気づいていた。（ボーナスについては、今回つかんだ。）電話交換手がいくらもらっているかもチェックしていた。電話交換はいわゆる人材派遣会社に委託するようになって彼ら（彼女ら）にいくら支払われているか実態はつかめなくなった。待遇が良くなっていればいいが逆だったら心配だ。

まもなく暮れのボーナスである。同じ部屋で同じ仕事をやっていて、年も同じ60代、お互いに専門資格があるでなし、なのに月給に5万円の差。そして、その高級優遇？者にだけ26万円の暮れのボーナス。一方にはゼロ円！振込なので目の前で賞与袋を見せつけられることはないだろうが、あまりではないか。ひょっとしてこの二人お互いの給与明細を見せ合っていないのかも。

巷では、非正規でいいから、私も市役所に雇ってほしい（天下らせてほしい）との声があふれている。その思いをすれば、（面接試験はあったかもしれないが）市役所で課長をしていたというだけで、毎月17万もらえるだけでもありがたかろうが、目の前に22万給料の相棒がいて、この暮れの寒空に賞与袋は空っぽですよはあんまりではないか。

みえ議員がこの点を指摘したとき、担当部長は（議場外で）「ボーナスは出てるはずです。」と反応したという。数十分後、「間違ってました、支払われていませんでした。」と、訂正してきたとのこと。

墨塗りからねつ造へ：情報取扱２の１

長くなりそうなので、２回に分けて報告します。

立憲民主党ＨＰや赤旗デジタル等によると、入管法だかの審議を巡ってデタラメな数値を報告した政権にきちんとした情報を出すよう要求したが当局は色々屁理屈つけて情報公開を拒んだということで、「見せるけど、コピーしちゃダメ」で落ち着いた？とか

野党議員たちは頑張って、2800枚ほどの聴取票を手分けして手書きで書き写したという。通常なら、情報公開の請求をして、その中に個人情報とかが含まれる場合など、（個人を特定することが目的ではないので）個人情報部分を墨塗りして公開するというのが手順だ。

当局は（特に安倍政権になって）何を勘違いしたか、不都合な情報を墨塗りしていいものだと勘違いしているようだ。皆様も森友問題などで、さんざん『のり弁』状態の資料をご覧になったと思う。

いつぞや、阿久根市長が職員全員の給与を金額順に全員公開して物議をかもしたことがある。（予算書決算書で）総合計金額と人数から一人当たりは見えるし、どこの自治体も全体と平均程度の情報は要求されなくとも公開している。不思議なもので、一覧表になって見せられると大きな波紋を呼んだ。一つは上位者の破格の待遇など内部格差問題が浮き彫りになったこともある。

もちろん名物市長といえども個人名は伏せての公開。個人は特定出来なくとも、あの課長はこの上位から10番目くらいかな？え～っ何であんな野郎にこんな給与を払っているんだ！と、時期的にも官民の格差が広がる中で、市民の怒りに火をつけたわけだ。

公表される平均値データや合計データは、個々の情報の積み重ねである。個人特定につながりますので、というなら「エクセル」で氏名の欄だけ消去（墨塗り）すれば済む問題だ。

その個人情報という言葉をまさに悪用して、「個人情報保護のために個別データは見せられません。」と逃げられるのだからこの際合計額も人数も変えちまえ！と都合のいい統計データ、目的に沿う虚偽のデータを提出することが日常茶飯事になったというわけだ。

年金問題等の時もそうだが、もともとの聞き取り個別データをエクセルで一覧表にする時点でねつ造が可能なわけで、人間の作業だから入力ミスもありうる。だから、一次データを処分することはまかりならん。原本やら、領収書やら必ず保存しなさい。というわけだ。

役所の情報公開室の実情を調べてみると、結構大変だ。見る側は無料だが、見る場所と時間を提供し、資料を持ち出されたり差し替えられたりすれば大変なので、担当役人がずっと張り付いてなきゃならぬ。

例えば生活保護受給者への支給リストが欲しいなど（これは職員給与一覧も同じで、）エクセル時代だから、さほどの手間ではない。会議録が非公開で行われた場合など、発言者を墨塗りする作業があったりする。そのための準備があるから、1週間後などとなるのである。量次第では、担当職員は連日徹夜になることもある。

そういう機械的作業ならまだいいが、上司に内容の改ざんまで指示された日には、つじつま合わせもセットなので自殺者がでるわけだ。

手書き原稿（原本）の場合が大変だ、原本を直接墨塗りするわけにいかないから、原本をコピーして、その複製を墨塗りする、マジックの色合い次第で透けて見える場合は、それを再コピーして黒を完全に黒に複製してという手続きとなる（だ

った。：昨今はPDFスキャンして、パソコンで墨塗り作業が出来るようになった。）

　何百ページもの会議録を情報公開請求されて、ものの5分で立ち去られた日には職員はストレスピークである。閲覧者がコピーをするかしないかはそれからで、だいたい各自治体1枚10円だ。

政務活動費の報告書など（こちらはほとんど墨塗りの必要はないので）閲覧まではいいが、コピーをとなると、結局職員が対応させられ、大変な時間の浪費だ。かといって持ち出して勝手にコンビニでコピーしてから返してくださいというわけにもいかないのだろう。（ほんとはそれでもいいのだが。というのは政務活動報告書は本人（島原は会派）保管となっており、事務局はそのコピーを一括管理しているだけからだ。散逸したら原本を再コピーすれば済む。）

島原市議会はまだコピー方式の時代遅れで、「現今はコピーと同時にスキャンPDFデータも保存できる時代なのだからペーパーレス時代、紙ベースのコピーを保管して閲覧に供する時代ではない。原本はあくまで原本で保存して最終情報公開要求に応えるとして、PDFで保管公開すればいい。」と提案しているが、今のところ応じてくれない。今年度はどうか。

すでに自治体によっては（情報公開が進んでいる自治体では）、「このバラの会の報告書と実践クラブの報告書が見たいんですけど、さらにコピーも欲しいのですが」と情報公開請求されて、「全部ホームページにアップしてますから勝手にダウンロードしてください。」だ。窓口でほしいと言われれば、「ＣＤ代100円頂戴します。ＣＤに全会派収まっています。紙ベースがよろしければ1枚10円です。こちらは必要部分だけどうぞ。」だ。

これは、地方自治体の話。

いやしくも新しい法律を作ろうという国会で、このたびのデタラメは何なのだ。担当職員が2800枚の原本をシャカシャカスキャンして、必要なら個人名部分だけ墨塗りして、ＣＤ1枚ポンと渡しゃ済む話だ。

野党議員たちが、閲覧したのが原本なのか原本コピー（個人名墨塗り）なのか知らないが、彼らが書き写して再現したものを見ると個人名は書かれていない。原本なら個人名が分かるが、そこは紳士協定で氏名は漏らさないという約束で書き写させたのか？？？

議員らは、手早く書き写すために、そもそもの聴取票（聞き取り用紙）未記入のモノを再現し、その書き込み用紙に書き写していったようだ。膨大なエネルギーの損失だ。

情報公開を迫った議員に諦めさせるために「個人情報ですから」を盾に使っただけのこと。情けない限りである。

まあ。今回はそういう当局（政権）の土俵に乗ってでも事実を明らかにするぞ！という野党のけなげさに拍手を送りたい。