新・土佐日記

島原市議会だけが否決：核兵器廃絶

（かきかけ）

レンコン掘り大会を終えて

　なんか例によって、忙殺されている。台風19号、日増しにその被害の大きさが広がっている。同時並行でラグビーワールドカップ、日本チームの活躍は被災者の気持ちを踏みにじることなく、逆に被災地応援に働いているような感じがする。

　僕らのレンコン掘りもそんな位置づけで受け入れられれば幸いである。

　五郎丸選手の忍法というか手合わせというか、あの独特なポーズとともに「ルーティン」というカタカナが知られるようになった。決められた手順というか、日課というか。日々の生活や仕事を確実にこなすための、軌道に乗せるための準備というか。

　ラジオ体操などは、典型かもしれない。

　レンコン掘り大会まで、毎朝「カウントダウン看板」の日付変更が、ルーティンに加わった。特別期間だけの日課をルーティンというのかどうか？

　レンコン掘りが終わって、平常に戻って、大手バス停の雑巾がけルーティンに戻る。バス停の背後、フェンスに覆われてかなりの期間が過ぎる。足場がはずされて、市役所新庁舎の全貌が見えてきた。

　実は、ブログ更新もまた、松坂の（政治）活動のためのルーティンだったはずなのだが、なかなか、進まない。

　ルーティンというからには、単純作業的な単調な決まりきった手順でなければならぬのだが、やはり物書きとなると、毎回違うことなので、ちと違うのかも知れない。

毅然としてイジメを許さない

　ひょんなことから、少年少女向け世界文学『クオレ』を読んだ。『君たちはどう生きるか』と通じるところを感じた。まあ、学校での出来事。主人公が同級生とのやり取りで考えたこと。

　昔も今も、イジメがあって、（イジメという言葉は最近の用語だが……）残念なことに、（子供の本？だけど）いじめっ子（ワル）は最後までダメな奴で、必ずしも更生しない。でも圧倒的な多数は良い子たちである。

　先生たちは、皆子供想いで素晴らしい。

　少し不具合のある少年クロッシをからかいイジメる数人の子供、あまりの意地悪にその子は顔面を真っ赤にして、手元のインキ瓶をそのいじめっ子に投げつける。ヒョイとかわしたところにちょうど先生が入ってきて、先生の服がインキで染まる。「誰が投げた！」その子は怖くてしばらく名乗り出ることが出来ない。

　そこで主人公の慕っているガルローネがすっくと立ち「僕がやりました。」とその子をかばった。先生は、すぐに状況を見て取り「君ではない。」と。その子は泣きながら立ち上がり「みんなが、僕をぶったり馬鹿にするからかっとなって投げました。」と。

　先生は「クロッシをおこらせた者は立ちなさい」～～

　そこには少年たちの様々なやり取りがあり、優しい先生がいる。子供たちの心が描かれる。クオレは主人公の名前だと思っていたら、イタリア語で「こころ」の意味だそうだ。恥ずかしながら、こうした世界文学全集では必ず出てくるタイトルながら、その概要さえ知らなかった。ひょんなことから、病院の待合室に置いてあったのをパラ見して、気になったというわけで、

　有明庁舎（議会会議室）会議の後の待ち時間に、有明文化会館図書室で借り出したというわけ。

　登場する子供たち、取り巻く大人たち。完全性善説とは言わないが、親は子供の幸せを願い、先生も同じだ。現代社会はどうか？まるでがらりと違っているのかなと思ったりする。自分さえよければいい。自分以外が困っていても知らんぷり。

　この少年少女文学の価値観は現代には通用しないのか？僕はそこに人間の普遍的なものを感じるのだが……

　

気が付くと一週間

　先般の懲罰事案をはじめ、この数週間はいろいろなことが押し寄せて、情報発信が停滞してしまった。胸を張って、超元気です！とは言えないけれども、まあじっくり充電中というところでしょうか。

　例年恒例のレンコン掘り大会も3日後に迫っております。何が大事で何がそれほどではないか、見極めなくてはなりません。

　台風19号、超大型とのこと。ここまで厳重警戒をとっているのだから、空振りに終わることを祈りたい。引き続き関東方面の皆様ご用心ください。

まちカフェか？ワールドカップか？

よろしく！

松坂まさお　市政報告＆市民トーク

「まちカフェ」

２０１９・１０・５（土）午後７時～：森岳公民館

ラグビーワールドカップがこれほど盛り上がるとは思っていなかった。

その、試合日程を考慮することなく、「まちカフェ」の予定を入れてしまった。

そこで提案、森岳公民館のロビーには大画面のテレビがあります。

「まちカフェ」に参加して、どうしてもラグビーの誘惑に勝てない人は

ロビーに移動して、日本を応援する（対サモワ戦)。

誘惑に勝った人も負けた人も、あとはノーサイド。

で、どうでしょうか。

今回のテーマは

議会改革です。

このたびの

市役所追加工事（議場に傍聴席を仕切るガラスパネル！）

を巡る騒動の顛末。

是非ご出席ください！

新・金銭感覚

　ラグビーワールドカップで、盛り上がっている日本？高浜原発を舞台に億の単位の贈収賄が報じられているにもかかわらず、（普通なら、発注側の関電が役人に賄賂かと思えば、その逆だからとおかしな報道。今日になって実は死人に口なしとはいえ３億超の賄賂を贈った元助役は関電の受注業者吉田の顧問ということが分かって、やっぱり賄賂だね。原発マネーの還流とか何とか）報道は歯切れが悪い。

　視聴者も、面白くもない。チャンネルをいじって、ラグビーを探す始末。

　僕の場合は、ラグビーは好きなのだが、もっぱらテレビで充分。まあ、生で見てみたいという気持ちもあるが、正面席３万円とか５万円とか、さすがに手が出ない。要は価値観の問題だが。

　盆暮れに数千万円単位の賄賂をもらった（個人管理で保管していた）関電の役員さんからすれば、何のことはない金額なのかもしれないが……

　もちろん真面目に働いて稼いでいる高額所得者もいれば、つつましい生活をしながらも、ラグビーだけは！となけなしの貯蓄を切り崩して競技場に向かう熱烈ファンもいる。

　10月から、消費税関連で、郵便代も値上がりした。９月中に投函できなかった郵便のために２円切手を求めてコンビニへ。さすがに気が引けて、100円超の駄菓子を一緒に買った。２円で済むはずが百円を超える出費になった。恐るべき無駄遣い？金銭感覚がマヒしている？トイレを借りたくてコンビニにやっかいになることがある。お世話になりましたで、百円コーヒー、気持ちがでかい時はスナック菓子も添える。

　学生時代、既に同級生たちは、当たり前のように缶コーヒーを自販機で求めていた。僕の場合は、座敷豚の絵柄のついた水筒を持ち歩き、下宿で作った麦茶を飲んで格好つけていた。（実は倹約していた。）そうは言いながら、よく喫茶店には、入った。（一方で、無料で利用できる。図書館もよく利用した。）

　カップラーメンを食べてバイト代が入るまでをしのいでいるという仲間の自嘲的な貧乏に、こちとらカップラーメンのような贅沢はせず４袋百円のインスタントラーメンと、パン屋で一袋20円の食パンの耳で対抗していた。その一方で、大好きな北杜夫の文庫本は新刊で購入した。（それでも1冊2～300円だったが。）

　僕にとって、もっぱらよく利用した郵便切手は、15円だったような20円だったような学生時代。確か突然郵便代は50円に跳ね上がったが、よく手紙を書いていた割には生活が圧迫される感じはなかった。2～300円のコーヒー代を払って喫茶店して、友人に手紙をしたため、20円切手で投函する贅沢。

※ネット調査

郵便料金

10円：1951～

15円：1966～

20円：1972～

50円：1976～

・・・・・・

そして現在、84円。

　

『闘わなければ社会は壊れる』

　本のタイトルなのだが、ちょこっと気になるので、まだ読んでいないのだが記憶にとどめようと、タイトルにした。編纂にあたっている藤田孝典氏の発信しているSNS情報によると朝日新聞の書評欄で取り上げられている。ということで……。

　何度聞いてもどういう意味だったっけ？と理解不能なカタカナ語

●ルサンチマン：他者を悪く言うことで自分を保つ？というか、最近の嫌韓風潮もそれかな？そして身近で言えば、松坂に対する懲罰動議？

●シャーデンフロイデ：他人の不幸を喜ぶ？

　どうもそんなカタカナが世を支配しているようで～対立を良しとしない風潮の日本で自分たちの気に入らないものは排斥し、ルサンチマンして、シャーデンフロイデ。実は自分の中の「異質な部分」＝なんか違うな？変だな？という違和感を押し殺し、俺たちは我慢しているのに、あいつは「おかしいことをおかしい」という、不届きな奴だ。と。

そんなことをこの頃考えていると、言っていたのだが、この朝日の書評がうまく整理してくれているように思う。

　そして、（対立を恐れず）闘わなければ、社会が壊れる。と。

委員会主義の落とし穴

（10/25追記、さらに11/8追記）以下の記事は、写真にもあるように、有明町議会の会議録を確認の上で、事実に基づいて書いたつもりのモノでした。ところが、当時の本会議日程について事実誤認があるという指摘を受け、現在事実確認をしているところです。

　間違いがあったら、追って正確な記述に訂正したいと思います。

　指摘をくれた方たちは、有明議会を軽視していることになる、などの抗議もなさっているようですが、このブログに関して言えば、委員会主義（である島原市）に無い本会議主義の緊張感、制限多く少ない発言機会を最大限活用しようとする「真剣勝負」の良さを高く評価する趣旨で書いている＝委員会主義という一見丁寧な、レベルの高いやり方に思える形式に胡坐（あぐら）をかいて、ふんぞり返っていないか？と、いう今の島原市議会に反省を促す趣旨で、「落とし穴」というタイトルに至っております。ご理解ください。

　（正確な検証が終わるまで、訂正等の説明まで、今しばらくお待ちください。

→11/8さらに追記：本文中、事実誤認を確認しました。お詫びして訂正します。どこが誤りで、どこを訂正したか分かるようにしております。大変申し訳ありませんでした。）

　島原市議会の定例議会の流れは、

初日開会後議案上程説明。　

日を置いて、一般質問十数名を4日間。　

（4日目の一般質問は2名ほどにとどめて、）

残り時間に、議案質疑（3回制限）後、各議案を3つの常任委員会と予算特別委員会などに振り分けて審議を付託。

（本会議は休憩状態で、）各委員会で順次審議。

最終日、委員会の報告を受けて、委員長報告に対する質疑後、

各議案ごとに順次討論採決。

土日休は実質休みで、委員会後に議事録のための事務日程休会もあって、それも日数にカウントするので都合20日間程度となる。

しかし議会の骨格はあくまで本会議であって、委員会付託の審議は参考意見、委員会での決定は（尊重はするが）最終日全議員で採決しなおす。

本会議での議案の上程説明は、（すでに資料は1週間前に配布してあるので）ほとんど上辺をなぞる程度。

この上程説明に対して、議案質疑があるのだが、時間無制限でやるときりがないので、多くの議会は時間制限や回数制限を設けている。

そして、本会議の質問を補うように、各委員会に付託して、そちらでじっくり審議するというわけだ。

　

旧有明町もそうだったが、小さな地方議会は、原則として委員会付託をせず、本会議で全部決着する本会議主義をとっている。

　先般から繰り返し訴えているが、この委員会主義、丁寧な審議が期待できそうだが、テレビ放映もない制限公開なので、ともすると議員のガス抜きに利用され、かえって審議が深まらない欠点もある。

　長崎県議会などは実況もあるが、二つの委員会を同時開催するなど、世間の目を二つに分散することもある。

　僕は島原程度の規模なら、回数制限を外して、すべて本会議場でやるのもありだと思っている。有明の議会を傍聴していて、（議長裁量で、回数制限は取り払うこともできるのだから）議題次第で、無制限議論もあってもいいのではないかと思ったのであった。

　有明町時代、定例議会が会期たったの1日ということもよくあった。議案上程後すぐ一般質問（たった3人！）、議案質疑後すぐに討論採決という目まぐるしいもの。

　有明町時代、定例議会と言っても実質は2～３日で、議案上程説明の翌日には、半日で一般質問を終えたらすぐに議案質疑、直後には討論採決という目まぐるしさ。

【上述、赤太字部分に事実誤認を確認しましたので、線で消して、訂正後の文章（青文字）に改めます。文末にお詫びを掲載します。2019/11/8】

質問３回に消化不良感。熱心な議員に３回制限が立ちはだかった。本会議主義の緊張感があった。

　たったの３人かよ！と情けなくも思う一方、毎回質問に立ち、３回制限の中で戦う数少ない議員にはリスペクト（敬意）を感じたものだった。

　島原は、委員会主義に胡坐（あぐら）をかき、口数ばかりで実は中身が伴っていなかったのではないか。それが現在の島原市議会では、その悪い部分ばかりが引き継がれている。一刻も早い、委員会完全公開が求められる。

2019/11/8記　お詫び（説明）

　例えば現在の島原市議会定例会は、（合併前もほとんど同じで）会期は20日間前後となっていますが、実質本会議は６日間。土日以外に事務のための休み・委員会日も入って、実質は６日間。

1日目：各種報告と議案の上程説明

2日目～５日目：一般質問

5日目：（一般質問一部のあと）議案質疑

※議案質疑の後各委員会に付託後順次委員会実施

最終日：委員会報告、それに対する質疑、討論採決

と、まあ、こんな具合。

　では、有明町議会定例会はというと、会期はほとんど３～４日間、休みが間に入ったりして10日間ほど、でも実質は2日～3日間。

1日目：各種報告と議案上程説明

2日目：一般質問のあと、議案質疑後すぐ討論採決

または、

1日目：各種報告、議案上程説明後一般質問

2日目：議案質疑後すぐ討論採決

予算決算が入るときなど実質3日間という感じ。

「本定例会の会期は○日間とすることにご異議ございませんか？」という議長の会期決定宣言は、この○の中に20日とか4日とか入れるわけで、あたかも、20日間ずっと会議漬けのような印象を与えるが、実質はそうではない。

　それでも、公式記録としては、議長宣言の通り、実質は2日間でも、4日間である。さる、9月議会の最終日、松坂は懲罰委員会に掛けられて、本会議場を退場させられ、その間議場の外で待機している間、懲罰の根拠とされた、旧有明町議会の評価について、事実確認をすべく、議会事務局にお願いして、直近の旧有明町議会会議録を取り寄せてもらい（写真）、中身を読んでいました。

　合併を控えて、臨時議会（これはどこも大体1日で終わる）も数回開催されていて、議長宣言は「今議会の会期を1日間とする」と。松坂は、そのあたりをどう読み取ったのか、「定例議会が会期たったの1日ということもよくあった」という誤った認識になっておりました。

　「議案上程・一般質問・議案質疑討論採決」という、1日間で全て終わる例を確認していたつもりでしたが、この度再確認したところ、一般質問が初日か2日目かはともかく、議案上程説明と議案質疑討論採決が同日に終了するのは臨時会の時のみで、定例会は必ず一般質問をまたいで、2日以上にまたがっている例しかないことを確認しました。

　本文中にも書きましたが、議案配布は1週間前に済んでいるとはいえ、形式上とはいえ、上程説明のその日に質疑討論採決はあんまりではないか、せめて一晩置くべきだろうと、思いながら読み込んでおりましたが、実際は（臨時会以外）一晩は間に挟まっていたのでした。訂正してお詫び申し上げます。

　しかし冒頭にも書きましたが、原則委員会付託をせず、本会議だけで（質疑の直後にはもう）判断を下さなければならないという「真剣勝負」に光を当てた文脈であって、委員会付託という名で、じっくり審議を尽くしているかのような錯覚に陥っていないか？！と今の島原市議会（当時の島原市議会）を批判する（気を引き締めようではないか）趣旨であることを再度強調します。

　いずれにしても、会期の短い町議会を軽視する趣旨ではなく、短いゆえの真剣勝負に敬意を表する趣旨であります。

　ただ、いずれにしても、線で消した部分は全くの事実誤認でありましたので、訂正します。申し訳ありませんでした。

　これまでも、正確な記述を心掛けてきたつもりですが、これを機に改めて事実確認についてはさらに慎重に臨もうと思います。よろしくお願いします。

　もし、間違い等発見なさった場合は、ご指摘いただければ幸いです。

懲罰の発端となった『密室』

傍聴席ガラスパネル否決！(9/14の記事)

https://mmatusaka.exblog.jp/30446531/　

で、この度の懲罰に至る『密室』について触れていた。

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※9/12　本会議　松坂発言部分放送テープ起こし：（かっこ）は補足説明）

……

　今回の(議場傍聴席透明パネルを含む追加工事の）議案説明でもそうですけど、今回の話（傍聴席区切り腰壁にガラスパネルが追加されること）は、新聞報道とかが先行して、NHKだったかな(9/4)テレビの報道が先行していて、分かっていたんですね。その時点で、議会運営委員会もあっています。その時も(この追加工事内容の）報告が無いし、この前の議案の上程の際（9/5）にもこの2000万円の内訳を言っていない。今、問題になると分かっているのだから、そこでなんで言わないの？やっぱり密室でやろう、総務委員会というテレビ放映の無いところで決めてしまおう、みたいなのが見えて仕方がない。

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　本会議と違って、委員会はテレビもないし、許可が無ければ傍聴も出来ない。本会議の3回質問をはぐらかせば、あとはその議案が付託される委員会（このパネルの件の議案は総務委員会付託）でのらりくらりしてとぼければ、放映が無いため、世論（市民の視線）にもならない。

　委員会が、本会議並みの公開がされれば、３回質問という条件も無いから、徹底的に糾弾できる。そういう意味で、島原のような制限公開の委員会は、追及を受ける当局にとっては密室同然だ。

　上記、松坂の発言は、（パネル問題にきちんと答えない市当局に対して）島原市議会の、人目に触れにくい委員会に逃げ込むことを非難している。（当局にとって、島原の委員会は都合のいい密室かよ！）同僚議員諸氏よ、この当局の姿勢に一緒になって怒ってくれ！（委員会も本会議並みに完全公開されていれば、このような逃げ回りは許さないのに。）という話。

　それに対して、（翌日になって）北浦議員が、「総務委員会を密室とは何事だ、密室なんて言われて、総務委員会での審議なんかできない」と。ほとんど筋違いに突っかかって来た。

　僕は、最初意味が分からず、「総務を名指ししているのではない、島原の委員会は総務に限らず、すべて密室という認識だ。」として、総務委員会だけのことではないと応じた。

　すると今度は総務委員長である浜崎議員が、「まだ総務委員会付託になっていない案件なのに、総務を名指しした」といった趣旨で、責め立てる。

　委員会付託を前提で議会運営をしていることは（議運長も議長も経験している浜崎議員が知らないはずもなく、この議案が総務委員会付託になるのは前提だから、僕が総務委員会を持ち出したのは自然の流れである、それを、総務委員会に特別な恨みでもあるのかと言わんばかりに、まだどの委員会に付託されるか分からない段階で、総務（委員会）を名指しした！と。理屈を言ってくるので、

　旧有明町議会は（原則委員会付託をしない）本会議主義を取っていたので、そのことを念頭に、有明出身の議員は（その時代、本会議主義だったので）委員会主義がまだ分かっていない！などとやじってしまったのである。

　

　これは、言い過ぎ。即、謝罪したのであるが、この時の発言が禍根を残したことになる。僕自身は、よく言われる、市が町を見下すような意識は全くないのだが、セクハラパワハラみな同じ。言われた側がそう感じれば、その通り。

　侮辱を与えたのであればお詫びする、ではなく、侮辱の気持ちはないのだが、侮辱を受けたと感じておられるのを真摯に受け止め、侮辱を与えたことをお詫びする、と。

　まだまだ、松坂は甘い。感情のコントロールが最後まで課題だ。

　今回も、せっかく屈辱の陳謝文を読み上げて、復帰したのだから、感情をぐっと押さえて、姜尚中氏のような語り口で……と思っているのに、相も変らぬ怒りを込めた機関銃討論。

　自分が怒ってはいけない、聞いている人が怒るように演説しなければならない。自分が悲しくて泣いてはいけない。聞いている人が、悲しみ、涙を流すように話さなければならない。方法論弁論術の問題でもある。自分を突き放す冷静さも必要。「志」を強固にするためには、志を持ち続けなければならない。

なぜ、松坂は「懲罰」を受けたか？

　9月議会最終日（9/27）松坂は懲罰動議をかけられ、議会は空転。

　日付は翌日の夕刊紙島原新聞の締め切りに間に合わない（笑）遅い時間にまで、ずれ込んだ。「懲罰」のイメージはよろしくない。ただでさえ、国会を筆頭に議員の資質を問われ、「なんで議員になるの？」などという時代になっている。

　懲罰をかけることで、質の悪い議員を糾弾してあぶりだしても、ではその議員以外の懲罰をかける側の議員は株を上げるかと言えばむしろ逆なのだ。世間からすれば、目くそ鼻くそでしかない。

　その経緯を細かく見る熱心な選挙民が発見するのは、「なんだこれはむしろ懲罰をかける側の方が問題じゃないか！」ということで、要は議会内の多数派が少数派を封じ込める手段と、弱い者いじめのストレス発散・痴話げんかじゃないか。ということにたどり着く。

　で、懲罰は勲章で、懲罰を受けた側の株が上がるかと言えば、なんだかんだ言って、要は懲罰を受けるきっかけを提供するくらいの欠陥議員だろう、と。懲罰をかける連中もデタラメだが、受ける側にも問題あり。鼻くそ目くそ。何もいいことはない。

　とは言いながら、現実に松坂昌應は三度懲罰を受ける羽目になった。三たびといっても、最初の２回は一期目のこと。久々のストレス満開事案だった。ふ～。

　報道を見て（聞いて）ご心配いただき、 わざわざ、議場まで足を運んでいただき激励を受けたり、自宅に「応援してるよ、負けるな」と。電話や訪問や、メール。松坂本当に救われました。ありがとうございました。一連の事案についてもきちんと報告し、反省点も整理して、今後につなげたいと思います。

　実は弱音ではなく事実として、本当にこの一週間、絶不調でした。パワハラやセクハラに苦しむ人たとは、こんな感じなのかな？と思いながら過ごしました。自分は悪くないのに、何で？。いやいや自分が悪いんだ。負のスパイラル。

　台風一過。一連の議案や請願、期待通りにはいきませんでしたが、とりあえず生還。戦いはこれからです。一晩寝て、この１週間の不調な感じが消え、原因はやはり議会の問題だったのかなと思っております。

　

　懲罰処分、

１、公開の議場における戒告

２、公開の議場における陳謝

３、一定期間の出席停止

４、除名

の４通り(自治法１３５条)の中で

議員懲罰の中で、最も屈辱的な刑罰が２番目の陳謝です。

懲罰委員会が作った「陳謝文」を自分の意思も気持ちも無関係に

一言一句変更することなく、読ませられる。

　だから、通常意地のある議員なら、この処分には応じない。すると、再度「懲罰動議」が出され、次は、出席停止と、重くなる。

　松坂を最終的に、出席停止に追い込み、討論質疑、さらには採決をさせない。ことを求めていた議員たち。松坂は、苦渋の想いで、屈辱に耐え、陳謝文を読み上げた。陳謝の内容は全く僕の考えは反映していない、自分の考えは、あとで公開するが。

　「絶対屈するな、信念を貫け！」の声もいただいたが、前２回のようにいきなり出席停止の暴挙ではなく、今回は屈辱に耐えることと、最後の討論採決に参画することの引き換えだったので後者を選択した。松坂の１票が、逆転のキャスティングボートではないことは、すでに多数派工作に屈している議員の様子も見ていたので、わかっていたが。せめて傍聴者、テレビの向こうの視聴者に「真実」を少しでも伝えようと、発言の機会を残す選択だった。

　その割に、十分な質疑討論が出来たかというと、イマイチの出来。特に、「核兵器禁止条約への請願」は用意していた原稿を見失い、十分な討論が出来なかった。悔しい。

　

　山場だった、不要な不自然な経緯の透明パネル問題も、全く及ばなかった。島原市議会議員の資質を問う審判だったが。（多数派の党議拘束？単純な懲罰議員に対する感情的な結束？）バラの会の３人だけが、この異様なパネル問題にNO。

　閑話休題、元に戻る。

松坂はなぜ懲罰にかけられたのか。

文面上の理由は、有明出身の議員を侮辱、総務委員会を侮辱した。

果たしてそうだろうか。

　まあ付け入る、きっかけとしての原因（理由）には間違いない。

これはこれで、大いに反省事項。（これものちに述べる）

ただ、この、特にパネル問題の結果を見て、このパネルをどうしても作りたいというエネルギーが作用していたのかなあ？と。

検証する必要がある。