新・土佐日記

議会の自殺①質問しない申し合わせ

（今日のブログはあまり面白くないので、読み飛ばしてください。）

（明日の「議会の自殺②出席しない申し合わせ」の伏線です）

　自分の所属する議会をデタラメだとののしることは、即ち、自分自身をさげすむことだ。配偶者や親を罵倒し、嫁と姑とはよく言うが、嫁が姑をなじり、姑が嫁をいびる、間に入って居場所のない（息子であり夫である）男が愚痴をこぼす。誰も聞いていて気持ちのいいモノではない。天に唾するとはこのことで、属する議会を否定するのは、まさに自分に唾することだ。ひいてはそのような議員を選んだ有権者を侮蔑する事にもなりかねない。

　でも、その議会で、市民の生活が決定されるのだから、市民は自分を守るためにもよくよく知っておいた方がいい。

　議場以外の場所で、（例えば甲子園球場で、たばこを吸う）議員を見つけて非難するとか（例えば交通安全の旗を持つ）議員を賞賛するとか、町内を掃除する議員、スポーツ指導に熱心な議員、話を聞いて、役所に掛け合ってくれる議員、結構なことだ。しかし、議員の一番の役割は、市の政治をチェックしルールを作り、予算を決定する事だ。

　議会に出席し、議案や予算を審議し（質問したり、調査したり）決定することだ。会議で物事を決めるわけで、発言を説得力のあるものにするためには、言葉を選び、根拠になる事柄を勉強し、弁論術も磨かねばならぬ。議会に出席して発言する事。特に理事者が決定したい条例（規則）や予算を出してくるわけだから、その意味や効果を検証するために、「質問」することは、議員の（議会活動の）一丁目一番地だ。

　市長や部課長が緊張するのは、議会での答弁はそのまま公式の約束になるからなのだ。市長（市役所）が何をやろうとしているのか、いつまでにやろうとしているのか、そのために市民にどれくらいの負担を求めるのか。

　

　その「質問」を自粛しようという、近頃の島原市議会は（全国的な傾向でもあるが、）もはや議会の自殺行為と言っていい。

　もちろん時間には限りがあるし、どこかで（多数決など）妥協点を探さなきゃならぬ。より良い法案や効率のいい予算にたどり着くための議論、熟議、質問だ。

　例えば上位の法律が変わるために、自動的に市の条例も変わるなど、議論の余地のない、確認事項的な議案もあるが、ほとんどは市民に関わってくる大事な決め事だ。

　しかし、時間は有限である。そこで、本会議での議案質疑は一議題につき一人3回までとし（特に議長が認める場合はその限りではない）などと、申し合わせていた。それでも不十分なので、あとは、委員会に付託して更にじっくり議論しよう。と。そんな申し合わせ（まあ、議会運営上のルール）があった。

　そんな約束事が、この十年来ことごとく、（僕に言わせれば）悪い方向に改悪されてきた。

　（委員会付託は原則実施という申し合わせがあるので）自分の属す委員会に付託される案件については、（委員会には市長は出ない慣例なので）市長に問うべき市の方針等に関わることにとどめて、あとは委員会でじっくり聞こう。と。

　まだここまでは良かった。

　今は、委員会で審議するのだから、本会議での質問は極力控えて、市長に聞くべき方針等以外は自粛しようと、申し合わせてしまっている。

　かといって、委員会に出ても、所属委員会以外の委員会は傍聴のみで、員外質問などしようものなら、一回さえさせない実態。

　本会議では、だんまりで「（異議）なし！」を合唱することが、理想の議会だと思っているのだ。議会と当局が紛糾したり揉めたりするのは島原市の恥だと思っているようなのだ。

　早く帰りたくて、早く終わらせたくて、自分が質問しないのは勝手であるが、俺はしないのだから、他の者にもさせない！と。

　何のために議員をやっているのやら。全ての質問は「市の方針」に関わるものであり、全てが市民の生活に関わってくる。こんな簡単なことが理解できないようでは議長（議員）失格である。

　と言いたいが、少なくとも今の島原市議会では「質問はしないで済ませる」のが良いと思っている議員の方が多いのだ。

　質問があれば（非公開のパフォーマンス効果がない）委員会でせよ!と言い、委員会では多数派による発言制限をして、

　直接、理事者に聞きに行けばいいじゃないか！と。

　子どもじゃあるまいし、分からないことを聞く（それはそれで立派なことだが）のはより深い理解に欠かせないことだが、公の場で言質を取るといいう重要な役割がある事を知らない。

　「そんなことも知らないのか」という野次。

（知っていて聞いていることも理解できない。）

レベルが低いと言えば上から目線となじられたり、議会に対する侮辱！などと騒ぎ出す。志がない！人としての常識がない。

（もはや尊敬すべき先輩はいないのかもしれない）

（情けないのは僕よりあとに議員になったへなちょこ後輩たちだ）

（自分の言いたいことも言えず我慢するうちにもはや言うことが出来なくなってしまった）

これを読んで思い当たる同僚議員のあなたに言っている！

そして自分自身に言い聞かせている！愚痴ばかりこぼしやがって！議員になったときの志は何処へ行った！そんなに簡単にあきらめていいのか。

「平和」をかみしめる集会

2022/09/10（土）島原：森岳公民館　なんかほのぼのと、平和のありがたみを感じる集会だった。内容は重いものだったが、音楽を交えた構成で、戦火にあるウクライナの報告も「核兵器禁止条約」締約国会議のレポートもじっくり受け入れることが出来た。
　しまばら半島国際交流クラブの活動。自分は一観客ではあるが、代表はじめ、関わっている人たちと、濃淡はあっても、それなりに相互理解できている共感があって、誇らしかった。締約国会議レポートは、この夏、8.9長崎で、被爆者代表メッセージを発した宮田隆さん。深い内容で、大いに刺激を受けた。　　ウクライナに家族を残してしまばらに在住するオレナさん家族、歌を歌いながら流す涙。間をつなぐハーモニカの奏者も、感極まっての演奏。「エーデルワイス」。そういえば、この曲は（サウンド・オブ・ミュージック）オーストリアからスイスに亡命して国境を越える話だったような、祖国（ふるさと）に咲く花の歌？。そんなことを連想しながら、もらい泣き。　宮田さんは、こうして集まることが出来る「平和」を大事にしたい！と。オレナさんたち、今戦火にあるウクライナでは、家族が会うことも出来ず、日々空襲の恐怖と隣り合わせ。集まって、おしゃべりも出来ない、ギター片手に歌を歌うことも出来ない。

　なぜ、政治家どもは「核兵器」がなくせないのか。国民（市民）はもうとっくに、その無意味に気づいている。核の傘だの核共有だの、政治に携わる者だけがはるかに遅れている。今編集中の報告書『青草子』の大きなヒントにもなった。

　世界を動かしているのは政治家かもしれないが、政治家の頭の中は、凝り固まって、もはや化石のような思い込みだ。国民が「真の常識」を広げていくしかない。（うまく表現できないが、多分政治家たちが世界を動かす時代は、終わっている。）

　具体例を示せば、世界民は核兵器無き世界をイメージできているが、二周も三周も遅れている政治家どもには、核兵器無き世界をイメージできる想像力も、寛容さも持ち合わせていない。　多くの国は国境が陸続き。領土を巡って戦争の歴史にある。その国歌はそのまま軍歌という例はよくあること、ウクライナ国歌の翻訳をみて、ちょっと現実に引き戻された。小中学校の校歌とはわけが違う。

国を守る＝戦争？（多くの場合は防衛という名の侵略だが）

　戦争が世の中からなくなることがフィクションなら、核の傘も（使わない前提委の核兵器開発も）フィクションである。現実は直視しなければならぬ。人類は戦争をしてきた歴史を持つ。

　

一般質問：傍聴席

　一般質問だった。（9/7）。

　傍聴席が、結構にぎやかだった。（騒がしいという意味ではなく・・・）

若い人たちも何名か。議会そのものを研究対象にしている学生さんたちのようだった。

傍聴席は、多くの市民が入れ替わり立ち替わり出入りしていたので、学生さんは「開かれた議会」を感じたのではなかろうか。

　僕自身は、またも時間切れ（準備不足）、及第点は与えられないかもしれない。いうべきことは言ったつもりだが、……追って詳しく報告したい。

　偶然ではあるが（席順決めのくじ引きによるが）、この日登壇した5人は、「核兵器禁止条約に署名批准を！」について、反対しなかった議員たち。長崎県にあっても「核兵器禁止条約」に否定的な政権に忖度する地元自民議員とは一線を画す５人。

　島原の自民党は、市長べったり完全与党ではないので、自民議員の一般質問もそれなりに面白いが、やはり野党系の方が聴いている側は面白いのではないだろうか。何人か知る顔もあったので、あとで感想を聞いてみたいと思う。

　傍聴席には、一般質問の大項目（新聞発表程度）しか配布されてなかった。小項目まで入れた質問内容を閲覧できるようにと、折に触れて訴えていたが、今回の傍聴席入り口には、その質問冊子や座席表まで置いてあって、一歩情報公開が進んでいた。

　

まちカフェ：市民との協働作業で『一般質問』

　第一土曜日の夜は『まちカフェ』（市政報告＆市民トーク）と、いうことで、今回も熱心な市民の皆さんが集まってくれた。今回は、9/7登壇予定の、松坂一般質問の内容を中心に報告した。

　このところ、ノートパソコン(surface３）とプロジェクタ（映写機）をつないで、「パワーポイント」というプレゼン（提案）ソフトで、なるべく「絵」や「写真」も使って～ということで、やってきた。

　今回は、議場で使うタブレット（ノートパソコンとちょこっと使い勝手の違う機器）をつないで、議場のモニター画面に映す画像を使い、本番を意識しながら……の形をとった。機械やソフトが一つ変わるだけで、やれ接続がうまくいかない、一つ前の画像に戻れない、一定時間がたつと画像が消えてしまう、などなど、小さな問題が頻発。迷惑をかけた分、本番では修正を加えてパワーアップしたい。

　もちろん、技術的な問題だけでなく、中身はもちろん、目標とするところ。

　コンプライアンス。（カタカナが多くて申し訳ありません。）いろんなところで、規範とか、常識とか、モラルとか、を表す言葉になりつつあります。

　標準的な訳語は『法令順守』ですが、

『自治体職員と説明責任~ 判例・実例に学ぶ法令の遵守とコンプライアンスの確立』というタイトルの本があるくらいで、法令順守は前提ではありますが、もう少し大きく広く精神的なものかもしれません。

　僕は「コンプライアンス＝市民の求めに応じること」という説明を採用しているところでありますが、では市民は（多様な市民がいるわけで）何を求めているのか。

　と、言うわけで、『まちカフェ』では、市民の声を聴こうというわけです。

何のためのボラード

　交差点で、横断を待つ子供たちに車が飛び込んできても、止められるようにと、あちこちの交差点に茶色い杭（くい）：ボラードが建てられるようになった。有明庁舎下、国道251号にぶつかる交差点。
　このあまりのデタラメやっつけ仕事に、苦言を呈した。写真を拡大する。　元々、超凸凹の歩道に横断歩道を無理やり擦り付けた歩きにくいところ。そのただでさえ狭い平らな部分（車いすや押し車がギリギリ通るところ）の真ん中に！何を考えているのだか！しかも信号支柱の足元15センチ段差部分は斜めに切れているので、この信号支柱とボラードの間に車が飛び込んだら防げない。子供たちを守れず、横断する歩行者（車いすや押し車は特に）に不便を強いる。

　今回のように新しくボラードを設置するのであれば、既存不適格は新規格にしなければならない。（新基準にしなければならない。）

　以下、一つの例。通常、このくらいの幅の横断歩道はボラード4本で中央だけは車椅子が通れるように120~140センチほど広くとる。（最初の写真の手前側参照）

ここは段差を解消して、信号支柱と標識支柱を利用して、ボラード2本でどうか。
　ちなみに手前の方は既にガードレールフェンスが左側251側にあるので、それを利用すれば、こちらは4本は不要、3本で安全確保できる。

　一応、国に言われて、あちこちにボラードを立てろと言われ「こんなもんでよかっぺ！」。と。

　昨年の市議会一般質問で指摘した。3桁の国道は県の管轄であるが、有明庁舎に向かう市道と交差する。島原市は長崎県のこんな暴挙を許したのか！と。当時の島原市道路課は、かなり抵抗して、僕の提案に近い処理を要望したそうだが、県は既に決まっているなどと押し切ったという。

　このことは、県の担当にも届くよう、振興局（県の出先機関）にも通告して訴えた。二度とこんなバカなことはするな！と。（言葉遣いはもう少し丁寧に、地元の意見も聞いて、特に歩行者の利便を考えてやってくださいよ。と）

　１年後。なななんと、今度は僕のすぐそばで、またまたデタラメ工事が！ここは島原市役所と振興局を結ぶ県道に市道がささるT字路。ファミリーマート前のところだ。　もともと、石造の六角柱ボラードで車止めが設置してあったところ。その間隔が、新しい基準では広すぎるのか？ならば、六角柱を引き抜いて植え替えてもいいのではないか？真ん中にドカンと１本！

　こちら側歩道には視覚障碍者に、横断歩道を教える誘導ブロックがある。（通常こうした誘導ブロックは、横断歩道の真ん中に誘導する。ここもそうだ。）その誘導された横断歩道の真ん中にドカン。これって、たちの悪い冗談か？露骨な視覚障害者差別の意地悪か？！

　あまりのデタラメに声も出ない。なぜこのような理解不能な工事がなされたかについて、まだ確認していない。一応市議会でも確認するが、ひょっとして島原市は、長崎県の被害者かもしれない。どうもこの茶色いボラードは「県」の仕事のようなのだ。

　皆様の率直な感想をいただきたい。