新・土佐日記

古い商家でまちづくり講演会

　今一番聞きたい話：『島原観光』のこと、と、今一番探検したい場所：堀部邸。夢のコラボが実現した。いよいよ明日3/11だ。
　今島原の観光が面白い。島原城が官から民に移行して、株式会社島原観光ビューローの動きが活発だからだ。島原城から鯉の泳ぐ町へと、よく言うところの、点から線・線から面への展開だ。言うは易し、要はどうやるかだ。その辺のお話が聴けると思う。
　島原の歩行回遊ルートのまさに真ん中に位置するところの空き店舗が『堀部邸』、この堀部邸がスゴイのだ。嘉永元年の建物だよ。嘉永なんて言われてもピンと来ないかもしれないけど。昭和とか大正とか明治とかよりうんと昔なことは確かだ。その建物がすごいのだけど、その堀部邸を一般公開（この日だけ）なのだからすごすぎる。
　教育委員会の学芸員さんの詳しい説明も聞ける。お勧めだ。

合議の大切さ：一般質問でした

　今回の一般質問（2018/3/6）は、色々発見のあるやり取りだった。僕の場合、質問の原稿は8割方用意するが、完全原稿にはしない。先般12月はもう少し作りこんで9割ほど言うことを決めていたが、今回は答弁次第で発言に変化があるだろうことを予感しながらだった。
　現状の議会は、話し合いをしてもあらかじめのシナリオ通り（学芸会議会と言われるゆえん）。弁論術や、そこで初めて明らかになる事実でシナリオが変化することはめったにない。

　今国会の裁量労働制云々は珍しいケースだろう。シナリオが変わった。

　ウソの答弁が暴露されたのだから当然だが、そうではなく話し合いの中でより良い方向にシナリオが肉付けされるようなそんな「合議」の議会を望みたい。

　役所の仕組みは「合議」を想定していない。決定は上司がする。議会は多数決だが、役所内の会議は参考意見であって、決定は上司（市長）がする。そんなことが明らかになった。そんな流れだから、官僚どもは議会を軽視する。議会は通過儀礼だ。
　そんな現状はともかく、知恵を出し合う合議の方が優れているはずだ。そんなことを予感させる、やり取りだった。録画をみれば、相変わらず早口で語尾がはっきりしない、とか必要以上にへらへら笑いすぎるとかダメ出し個所は満載なのだが、まあ自分にとっては色々発展成長の予感を感じられる一般質問だった。

　一般質問4日間の3日目でわが会派バラの会3人のは終了。手前味噌かもしれないが、やはりバラの会の3人の質問が面白い。
　今回は白い花をバックに。

　

　

初心忘るべからず：まちカフェ

　雨になったのにもかかわらず、今回も市政報告会『まちカフェ』に参加いただいた。毎度毎度反省事項は山のようにあるのだが、今回も告知不足準備不足。せっかく御足労頂いた参加者に十分な報告が出来たか？心もとない。
　相棒も僕も、議長に提出した一般質問通告書をそのままコピーしたような資料で対応した。参加者から、一般質問の前にこうした文書によるやり取りがあるのを知っただけでも来た甲斐があった。と言っていただいた。

　そういえば、議員になったばかりの頃、何から何まで知らないことだらけだった。自分が知りえた新事実を市民に共有してもらうために様々な工夫努力をした。それが今おろそかになっていないか。特に「一次資料」を基に先ず事実を示し、事実に基づいて意見や感想を述べ合う。ということ。　

　思い込みで印象を言い合うのはよろしくない。事実誤認のままだと、逆の方向に認識が広がる。小学3年生が使う「私たちの島原市」という副教材のどうあるべきかを議論したのだが、先ずは現状を確認することが大事だ。

　教材編集にあたって、『島原のことを誇りに思えるような子ども』に育てたい想いはあっても、その教材にウソは書けない。先ずは事実を。そしてどう表現するか。方法論。
　もちろん教育現場でよく言われていることだが、教科書を教えるのではない。教科書で教えるのだ。と。ましてや副教材ならどうか？資料集の要素もあるのか？それにしてもバインダー方式で「要返却」はいかがなものか。

　自宅に戻って、この資料のページを改めてめくると、それなりに面白いことも書いてあり新発見もあるのだが……「こんなもんでよかっぺ」思想がにじみ出ている。厳しくダメ出ししたいが、作成に携わった先生たちの労苦は評価したい。
　

陛下の歌を刻んだ森岳の街路灯

　大手広場三角地帯の倉庫が取り壊されたために、その陰に隠れて、ちょっと日の目を見なかった森岳の街路灯のひとつ。
森岳の街路灯は、夜だけでなく昼間も役に立つ。島原の歴史、島原を謳った和歌や俳句、観光案内道しるべが記されているからだ。数ある案内板の中で最もいわくのあるストーリーを持つのがこの街路灯だ。
　先般そのいわれを記したブログを再録したが、再度紹介したいと思う。

　日本の歴史における「和歌」の位置づけは結構大きい。天皇家に限らず、日本の歴史に切っても切れない要素なのだ。最近西日本新聞に天皇家と和歌を論じた評論が連載されていて、そのまさに最初の文章に現天皇の国民にそそぐ目の高さ、弱い者の立場に立つ目線のことが、雲仙普賢岳災害を通して触れられていた。そのことも紹介しておきたいと思う。

　今回改めて、この街路灯プレートを確認したら、反対側に『島原ふるさといろはカルタ』より、からゆきさんを紹介した１枚を載せていることを再確認した。外国に売られていったからゆきさんの魂を心安らかな世界に導きたいと、太師堂天如塔を建立した広田禅師の想い。陛下の心根に通じるものがある。裏表でなかなかいい組み合わせだったなと、納得している次第だ。

在るモノを大事に使ってはどうか。

　グーグル、ストリートビューのこの画像は2015年もの、大手広場三角地帯の市営駐車場だったところ。この小屋は一坪ほどの料金所だった。駐車料金収入が運営費（主に料金徴収人の人件費）を下回るということで（機械による無人化等又はゼロ円指定管理など、黒字化は可能であるが、近い将来、市役所の建て替え後の青写真がないため、整備してすぐにまた取り壊しでは困るということで
）当面、無人駐車場となっている。
　このスペースを利用して（役所の許可を得て）朝市の会の方たちが、第２第４日曜に観光盛り上げの『朝市』を開催なさっている。
　売台とかテントとかの道具を毎度手配されていたので、この料金所に置かせてもらってはどうかと建設課に相談をしてみた。管理責任者は市開発公社から（駐車場経営撤退後は）建設課（道路）に移った。建設課の測量器具とかの道具を置く倉庫として使っているから駄目だという。見るとまだ十分スペースがあるので再度お願いしたが、貴重な器具等もあるから駄目だということだった。さらに言えば、新庁舎が出来上がるまでは、道具の保管場所が確保できないので置き場所がないんだ（＝必要施設だ）という。
　どういう経緯か、（おそらく観光おもてなし課管轄の）交番あと観光案内施設『大手門番』の横に朝市の道具が置いてある。大手門番の活用についても、現在観光ボランティアガイド拠点となっているが維持運営に課題を残している。（この件はまたの機会に触れたい）
　地域事情をご存知の方にはお分かりと思うが、この置き場と朝市会場は交差点を挟んでいる。（例の小屋なら同じ敷地内）大変不便であるばかりでなく、危険である。風雨にさらされないようにブルーシートがかけられているが、観光案内所と観光資源大手門跡石垣の間にあってちょっと見苦しい。料金所あとの小屋が使えれば、一石二鳥なのに。

　市役所の建て替えが終わって、そのあと大手広場整備計画が出来るまではそのままが続くのかな？と思いきや、突如解体が始まった。解体費用だって馬鹿にならない。まだ十分使える施設を（庁舎完成までは必要な倉庫であると説明していたのに）ばらしてしまった。

　何故こんなことになったのか、そこに国策に踊らされる地方自治体のばかばかしい現実がある。
『公共施設総合管理計画』を作って無駄な公共施設は整理統合しなさいとお達しが来たのだ。

　確かに学校の教室等、人口減少の実態に照らせば不要になった空き教室もあろう。それはそれでどう活用するか統廃合するか慎重にやらなければならない。
　
　自分たち（島原市が独自）で考えたのでもないくせに、いかにも自分たちは「行財政改革に取り組んでます！」と言わんばかりに国からのマニュアルに沿って（さすが国の官僚の作文は上手で説得力もあるが、地方の実態は分かっていない！）『計画書』を公表した。
　議会からは「生ぬるいのじゃないか？」とか「また絵に描いた餅か？」「40年で42%削減なら、最初の10年で10％はやるんだろうね」と発破をかけられる。

　「どこか実績作りに貢献できる公共施設廃止はないか？」、と。日本全国金太郎飴。まだまだ使える、しかも必要な公共施設を、カネをかけて廃棄して、そこに保管していた機材を狭苦しい分庁舎に詰め込んで狭い通路を蟹さんのようになって移動する職員。
　本末転倒とはこのことだ。

議会レポート

　３月議会初日だった。今回は議会運営委員会傍聴をしていなかったので、どのような段取りで進められるかについての詳細は把握していなかった。議運に出ていた楠晋典君から（念のため）「初日いきなり、庁舎建設入札の承認案件の議決があります。」と要点の報告は受けていた。

　議場に着くと、先般亡くなった中川議員の議席に花が飾られていた。そうか、今日は黙とうでスタートかな。と。
　黙とうではなく、北浦守金議員が代表して追悼の言葉を述べた。時に声を震わせながら、例のゆっくりした口調で中川議員の功績をたたえた。72歳の誕生日に亡くなったという中川議員は９期目だった。30代から議員だったわけである。
　追悼の辞なので、いいとこばかり讃えるわけでちょっと物足りなくもあった。普通なら9期もやっていれば議長経験もあってしかりだが、副議長どまり。でも副議長はやったことがある。この微妙な経歴が中川議員の立ち位置を示す。
　いわゆる自民多数派ではないが、共産党など野党でもない。キャスティングボートをうまく握っていて読めない議員だった。議会は多数決で決まるということを熟知しながら、一方で理屈（論理）をきちんと言う弁の立つ議員だった。「中川さんそれは違うよ、論理をすり替えている！」「松坂それは違うぞ！」としょっちゅうやり合っていた。
　多くのベテランが何を遠慮するのか質問回数を減らし、「沈黙は金」と言わんばかりに（ヤジは飛ばすくせに）おとなしくなって、異議なし通過を良しとする風潮を形成する中、中川議員は（ヤジも飛ばすが）本会議発言をきちんとし、ほぼ毎回一般質問に立った。独特の存在だった。

　早速本日の議決を地元紙『島原新聞』は、即刻夕刊（翌日付朝刊）に報じている。報道もそうだが、わかりやすく読者に説明する姿勢が大事だ。
　議案日程表をご覧になればわかるが、「建設工事請負契約の締結について」などと、わかりにくい。せめて「新庁舎建設本体工事請負契約の～」程度の見出しにして欲しい。

　最終日議決では、また工期が遅れることになるので、委員会付託を省略しての即決でいいが「全員協議会」を別室で行うのはいかがなものか。各議員（質問回数制限のある本会議に比べ、）全員協議会で納得行くまで問いただすのはいいが、何故その経過をオンエアしないのか！
　ケーブル中継視聴者や傍聴者には不親切極まりない。で、僕はあえて、本会議でも再確認の質問をする。問題点を公開するためだ。「さっき全協でも同じようなことを聞いていただろう！」のヤジは相変わらずだ。

　現在の議会は単純な代議員制だとは思わない。議員にお任せではなく、（発言権だけはお任せするが）問題を知り判断するのは全市民の問題だ。その意味でも議会はオープンでなければならない。説明責任があるのだ。

　各常任委員会で例年視察を実施するわけだが、議員による慰安旅行だの物見遊山などと揶揄されがちだ。で、そうではない！きちんとやっているんだ！と各委員長による「調査報告」があった。批判をかわすのがきっかけだったかもしれないが、これはなかなか面白い。
　自分の所属以外の委員会の視察調査内容までは中々共有する機会はないのだ。この報告の中身は。直接議決にはつながらないのだが、勉強になる。報告作成に至るまでには随行職員の協力も大きいとは思うが、報告する委員長には責任がある。

　

３・３・３ まちカフェやります！

　いつも遅い告知で申し訳ありません。各種イベントとの絡みもありまして、今回は午後3時からの開会となります。
3月3日3時、で大変覚えやすくなっております。
場所は霊丘公民館です。
　この日はひなめぐりでは人間ひな行列などのイベント盛りだくさんで、霊丘公園の『初市』も初日となります。

　松坂としては、今回一般質問で「観光」も取り上げますので、ぜひ皆様、観光客目線でのご意見も伺えればと思っています。

データねつ造の実態

　国会が、裁量労働制とかナントカで混乱している。厚労省が、政権に都合のいいようにデータを改ざんしたからだ。ねつ造だ。残業時間を把握するために、比較相手と比べて１時間ほど多い結果を出そうと思ったら、個別データに平均で１時間程度を上乗せするというねつ造が一般的だと思うが、一方でねつ造は少ない方がいいから、じゃあといって15時間オーバーワークさせれば15枚の改竄ではなく1枚で済む、というのも乱暴だ。結果８時間働いたあと残業が15時間？
　どうせ最後は個人情報なので、と、墨塗りを前提としている。

　先般、島原市役所バージョンでデータねつ造の実態を報告したが、いずこも同じだ。例えば「情報公開」のルールで情報を求めれば、上記のようなのり弁データが示されるかもしれない。
　各所在地に取材すれば確認できる公開情報だから問題はない！で、スミ塗りではないデータを入手は出来たものの料理のしかたも色々ある。その姑息で手の込んだねつ造過程を紹介したつもりだ。


　実は人事院の提供しているデータは同様のねつ造だ。皆さん勘違いしているが、公務員給与の算定根拠になるデータは、各企業の平均とかではない。ピックアップデータである。採取したデータに改ざんは加えてないと信じたいが、各企業から自分たちに都合のいい（誘導したい数値に持っていくために）事例をピックアップして寄せ集めて、民間の現状として報告しているのである。ウソではない。胸を張って、企業等の平均ではなく、個別ピックアップデータだと言っている。
　与党も野党も何故これまで追求してこなかったのか、むしろ問題はそこにある。

　裁量労働制を敷いている企業の平均ではなく、どのみち自分たちに都合のいいデータだけ寄せ集めるのだったら、せめて人事院並みの慎重さが必要だった。どうせ墨塗りになるから、のでっち上げはあんまりだ。

　ところで我々議員はまさに裁量労働制。時間外残業手当は無いが、その時間外込みの報酬となっている。

めぐりんバス実験

　めぐりんバスの乗り心地を調査した。一つの提案があって、その実際を確認した。散策コースの提案だ。

　新生観光ビューローの英断。「めぐりんチケット」は
島原城天守閣登閣料540円・四明荘入園料300円・天然水ボトル・ミニ手ぬぐいしめて、1000円の特特企画。スタンプを集めて缶バッジとか本チケット提示で各お店のサービスクーポンも。
　すごいのは土日祝日、上記サービスに市内循環バス乗り放題まで利用できる。
島原港～銀水前～島原駅～大手～島原城～七万石坂～鯉の泳ぐ町清流亭前～白土～島原港。
１時間で回る。気に入った場所で降りて１時間遊んだらまた次の周回バスが巡ってくる。バス停からバス停を歩いて移動して乗り換えるのも面白い。
　というわけで、例えば、銀水から白土（白土湖）に移動してはどうかと。＊時島原港発のめぐりんバスは、５分後の＊時5分銀水に着く。バスは島原駅島原城等を経て、＊時45分に白土湖というわけでその間40分。
　銀水では定番かんざらし350円が300円で食べられる。浜の川湧水界隈を楽しんで国道を越えるとすぐ、かんじん坂その途中にからゆきさんの天如塔がある。かんじん坂を下り終わると音無川にぶつかるのでその流れをそのままたどれば白土湖だ。白地湖のほとりに建つ教会がまたいい。40分はやや駆け足。逆コースで次の便を利用すれば80分。これだと銀水で時間調整も出来てゆったり過ごせる。
　寺町コース・鯉の泳ぐ町やねはん像もいい。何より森岳界隈ならさらにいろんなバリエーションが考えられる。

松坂の一般質問

３月議会：松坂の一般質問は３月６日（火）午後２時ごろ登場

質問事項①：誰が施策（政策）を決定するのか

　①　議会や市長の知らないところで進められる施策があるのか。

「決済区分」の説明を。

　　　　例：市役所のミスで交付決定をした補助金を工事終了後取り消した件（再）

　②　決裁権者に責任もあるのか。責任は市長なのか。

　③　議会議決の必要がない施策に議会は関与できないのか。

　　　　例：東京学生寮の解体等・裁判所宿舎跡地の購入

　④　新庁舎内の喫煙所設置は誰が決めたのか。

　⑤　上司の命令は絶対か。

　　　　企画会議の合議決定の位置づけ

　　　　市長と副市長の役割分担

　⑥　施策決定の基準は。

質問事項②：市民の声は施策に反映されるか

　①　市民の声はどのようにして把握しているか。

　②　議員の声は市民の声の代弁

　③　市民と接する職員の意見は市民の声

　④　申請主義の壁

例：申請しなければ生活保護は受けられないのか。

質問事項③：観光ビューローその後

　①　島原城や清流亭等の指定管理は

　②　観光協会のやっていた仕事は

　　　　大手観光案内所が島原駅に移動したこと

質問事項④：市民やその子供たちが島原を誇りに思えるような教育

　①　学校教育で、島原市のことはどう教えられているのか

副教材「私たちの島原市」

　②　社会教育では（公民館講座など）

　③　論語の素読

　④　学校図書館ボランティアや読み聞かせ

質問事項⑤：その他